ЛЕКЦИИ по ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА и ПРАВА
Тема: МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
Понятие правового регулирования
ЦЕЛЬ: утверждение прав и свобод граждан, обеспечение правомерного поведения.
Правомерное поведение – это реализация норм права участниками правоотношения. Это и есть процесс нормативного правого регулирования.
Процесс реализации норм права принято делить на три стадии:
Возникновение прав и обязанностей в конкретном правоотношении, через которое реализуются нормы права.
2 Реализация прав и обязанностей у конкретных участников правоотношения.
Применение санкций к правонарушителям.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ:
Деятельность государства и общества (граждане, общественные организации, профсоюзы) осуществляемая в процессе подготовки и принятия норм права, их реализации в конкретных правоотношениях и применение мер государственного принуждения к правонарушителям с целью достижения стабильного порядка в обществе.
ПО СПИРИДОНОВУ:
Механизм правового регулирования различают в широком и узком значении.
В широком - все виды воздействия права на сознание и поведение людей, в том числе и идеологию
В узком – механизм правового регулирования это жесткое и властное нормирование общественных отношений законом.
Предметом правового регулирования является волевое поведение людей. Это может быть действия, деятельность, состояние, которые охвачены правом.
Выделяются зоны интенсивного и неинтенсивного правового регулирования.
Есть отношения, которые нуждаются в мягком правовом регулировании (например гражданско-правовые сделки).
Интенсивное правовое регулирование- это четкая правовая регламентация поведения всех участников правоотношения.
Различают «юридически напряженное простаренство» и «юридически разряженное пространство».
Правовое регулирование – это система правовых средств при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения.
В механизме правового регулирования различают т р и звена
1.Юридические нормы – база правового регулирования.
2. Правоотношения
3. Акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей.
Методы обязывающие, дозволяющие и запрещающие
Функции: динамическая :обязывание – активные действия;
Статическая: дозволение, запреты и воздержание
Методы правового регулирования это приемы юридического воздействия. Они бывают:
1.централизованное императивное регулирование сверху донизу на властно-императивных началах, исходящие от государственных органов, характеризующихся отношениями субординации: административное, финансовое право.
2.децентрализованное диспозитивное регулирование: правовое поведение участников правоотношения6 гражданское. Семейное, трудовое право.
Способы: дозволение, запрещение, обязывание.
Юридическое дозволение – обеспечивает правовую активность физических и юридических лиц. Заключается в осуществлении реальных прав человека. Выражается в дозволенном поведении участников правоотношения. Управомачивающие нормы. Дозволение имеет четкие юридические границы.
Юридическое запрещение –средство охраны интересов граждан и юридических лиц; для него характерна запретительная, фиксирующая функция. Это юридические обязанности пассивного содержания.. Запрет в праве – это юридическая обязанность. Запреты императивны, категоричны, непререкаемы. Они реализуются в форме : «соблюдение»- «правовое ничего не делание».
Сила запрета обусловлена видом юридической ответственности. В праве запреты строго определены и их содержание имеет четкие границы.
Юридическая ответственность наступает за нарушени е тех или иных запретов. Она может снижаться или повышаться.
Позитивное обязывание – принудительно обязывающие действия – финансовое право, окружающая среда (экология), техника безопасности.
Лицам предписывается обязательное совершение тех или иных действий. На таких обязываниях строится командно-административная система.
Запреты и дозволения – технико юридические приемы регулирования отношений – это общие регулирующие начала. Общие дозволения могут сами порождать юридические последствия: например, регистрация дозволенными средствами частного прежприятия, могут служить критериями правомерного поведения людей.
Общие запреты – не могут порождать юридических последствий, т.к. персональная ответственность наступает при определении неправомерности поведения только конкретных лиц.
Типы правового регулирования: - их два: общедозволительный и разрешительный.
Дозволено все кроме запрещенного; Запрещено все кроме дозволенного.
При характеристике той или иной правовой системы, необходимо выяснить на что нацелено правовое регулирование:
-предоставление общего дозволения
или
-введение общего запрета
Общедозволительный порядок расширяет социальную сферу деятельности граждан и порождает разрешительный тип правового регулирования
Запретительный ее ограничивает.
ЛЕКЦИЯ на ТЕМУ: ОБЩЕСТВО, ЛИЧНОСТЬ и ГОСУДАРСТВО
Общество – продукт взаимодействия людей в процессе их жизнедеятельности (Марченко)
Человек – индивид, наделенный сознанием, речью, стремлением жить в социуме;
Личность – продукт общества, социальный тип человека, обусловленный тем социумом, в котором он живет.
Деятельность - существенный момент в процессе становления личности. Личность проявляет себя как социальное существо. Общество и личность взаимообуславливающие друг друга явления.
Человек существует в мире природы, личность в социуме. Личность живет в той или иной организации общества и государства и подпадает под действие законов в государстве.
Личность – гражданин - Первое понятие шире по объему содержания, поскольку личностью м.б. иностранец или лицо без гражданства.
Гражданство это правовая принадлежность лица к конкретному государству, т.е. личность в ее отношении к государству и праву : гражданство в республиках и подданство в монархиях.
На граждан распространяется суверенитет государства, они пользуются с его стороны защитой своих прав, как внутри государства, так и вне его.
Связь с государством отражает правовой статус каждого лица.
Гражданство определяется как правовое состояние лица. Некоторые рассматривают его как членство в государстве.
Согласно КОНСТИТУЦИИ РФ определяется правовой статус каждой личности, в котором выделяется четыре аспекта:
1.правовой статус гражданина;
2.правовой статус иностранного гражданина
3.правовой статус лица без гражданства
4. правовой статус лица, которому предоставлено убежище.
Правовой статус – это система правовых норм, фиксирующих права, свободы, и обязанности личности, которая является важным средством регулирования взаимоотношений личности и государства и личностей между собой.
Право выступает мерой свободы личности. Это защита от других личностей и от государства (Гоббс, Локк, Гегель). Поведение личности и деятельность государства должны носить правовой характер.
Объем прав и свобод – это то. что определяет сущность политического режима государства, уровень его демократии.
Часто в литературе гражданство определяется как комплекс взаимных прав и обязанностей лица и государства.
Права личности, поскольку они принадлежат от дельным гражданам являются субъективными правами. Они возникают у индивидуально определенного субъекта на основе норм объективного права. Это юридические возможности конкретных личностей, вытекающие из общих правил поведения, установленных законодателем.
Правовые возможности должны подкрепляться социальными возможностями. Возможны противоречия должного и сущего. Юридическая норма м.б. не тождественна тем социальным возможностям, которые необходимы для ее реализации. Но зафиксированность этих прав позволяет гражданам их добиваться. Примеры из экологии.
Хорошим примером является Конституция 1936 года. Не тождественность юридического и фактического. Право на образование зависит от многих причин (отсутствие денег, нерадивость студента, плохая организация учебного процесса).
Субъективные права – порождают коррегирующие им обязанности государства зафмиксированные в законодательстве в виде гарантий.
С понятием прав личности тесно связаны законные юридические интересы личности. Это юридически оправданные притязания личности на социальные блага.
При демократических режимах – личность главная ценность. Во Всеобщей декларации прав человека, перечислены права и свободы личности: право на жизнь, свободу, неприкосновенность личности и имущества, свобода от рабства, запрет пыток и бесчеловечного обращения или наказания. Равенство всех перед законом, защита личной и семейной жизни, неприкосновенность жилища, соблюдение тайны переписки, свобода выбора места жительства, право на убежище, право на гражданство.
За рубежом под правами личности понимаются личные права и свободы граждан, а под правами гражданина – политические права и свободы. Но между правами человека и гражданина абсолютных граней нет (Фарбер).
Основные права человека закрепляясь в Конституциях становятся правами гражданина.
В Конституции РФ высшей ценностью провозглашается человек и его жизнь, здоровье, честь – защита всего этого объявлена главной обязанностью государства.
Юридические обязанности личности- официальная мера должного поведения. Права и обязанности взаимосвязаны. Исполнение обязанностей рассматривается как юридическое и моральное право требовать от граждан и государства обеспечения собственных прав и законных притязаний.
Конституция РФ закрепляет основные права и обязанности граждан:
уважать законы;
права и свободы других лиц.
Права, свободы и обязанности – подразделяются на конституционные (основные) и возникающие на основе норм текущего законодательства – это для всех независимо от социальной или профессиональной принадлежности.
Правовой статус – различается общий правовой статус и специальный. Специальный предусмотрен для различных категорий лиц6 возрастной, депутаты, военнослужащие и т.д.
Правовой статус отличается стабильностью. Социальный статус более изменчив, хотя они взаимообусловлены.
Пример: принятие прожиточного минимума, устанавливается правом, определяет социальный статус. Законы устанавливают норму6 пенсии, пособии не ниже прожиточного миниума. Социальный статус должен это учитывать.
Граждане обладают:
-политическими, социальными и личными правами, а также социально-экономическими: право на труд ? (скорее право на выбор труда) отдых, соц. Обеспечение, право на жилище, право наследования (Марченко);
Культурными правами:
Право пользоваться достижениями культуры, право на образование (?), свободой художественного, научного и технического творчества (Марченко)
Международный аспект этой темы:
Декларация прав человека и гражданина – Франция 1789 год;
Всеобщая Декларация прав человека – 1948 ООН. Определила объем прав и свобод, которыми должен обладать любой человек в политической, экономической и культурной сферах жизни, дав перечень конкретных прав, рекомендованных для всех народов мира.
1956/57 Пакт о защите прав человека;
В 1966 году были приняты: Международные пакты:
Пакт о гражданских и политических правах; пакт об экономических, социальных и культурных правах. Россия приняла эти пакты в 1976 году.
Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека.
Необходимо не только законодательство для реализации этих пактов, но и определенная социально-экономическая политика
Тема: СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА и ПРАВА
В рассмотрении этой темы есть несколько концепций:
Этатистская- от франц. Этат – государство. Государство главный институт общества; организатор и регулятор всех сфер общественной жизни.
В этой концепции государство предшествует праву и более того, является его творцом. Государство не связано правом, а само устанавливает право, такое какое считает для себя необходимым и полезным.
Естественно-правовая концепция – право возникло до государства, а само государство продукт развития права. В этой концепции предусмотрено верховенство права, на основе которого и возникло государство.
Дуалистическая концепция – одновременное возникновение и совместное существование государства и права. Одно без другого немыслимо.
Позитивистская концепция – государство издает законы, но ими себя и ограничивает и обязано им подчиняться. Но это ограничение определено государством.
Либерально-демократическая концепция – право первично, но закон и право разные категории и принимая законы государство должно учитывать принципы права.
В современной юридической науке наиболее распространена точка зрения о взаимодействии и взаимовлиянии государства и права.
Право первично, оно конституирует государство, а государство воздействует на право:
Создает новые нормы, отменяет устаревшие. Законодательствуя придает праву современную форму, предусматривает способы его реализации.
Обеспечивает реализацию права в исполнительной, судебной и контрольной деятельности.
Воспитывает уважение к праву, формируя правосознание через правовое воспитание.
Знаменитое соотношение справедливость и право имеет три аспекта:
- нравственный: оценка с позиций добра и зла;
-социальный – соответствие между правами и обязанностями; даянием и воздаянием; трудом и вознаграждением; равенство всех перед законом, наказание соответствует преступлению.
Правовой – проникновение требований справедливости в право.
Тем не менее, трудно определить содержание и границы термина «справедливость». Существуют классовое, групповое и общечеловеческое представление о справедливости.
Право справедливость не создает, а лишь отражает или не отражает ее.
В настоящее время стали выделять социальную и юридическую справедливость.
Справедливость в ее соотношении с правом рассматривается в двух аспектах:
- воплощение справедливости в законодательстве;
- воплощение справедливости в реализации права, в правоприменительной деятельности.
ЦЕННОСТЬ ПРАВА
Право не только необходимость, но оно благо и социальная ценность.
Определяя ценность права С.С. Алексеев выделил три его основных качества:
- социальная ценность – обеспечивает устойчивый порядок в общественных отношениях, действующий по всей стране и распространенный на всех лиц, постоянно и неизменно, непрерывно во времени; определяет границы правомерного и неправомерного поведения;
-инструментальная ценность – право как регулятивный инструмент в регулировании отношений, установлении типовых масштабов поведения;
-собственная ценность – предоставляет:
-простор для свободы личности и реализации ею своих планов, в том числе, и субъективных прав; является факторов в установлении общественных отношений.