17. Раскройте роль, значение и содержание проектов детальной планировки в управлении городскими территориями.

планирование территорий - процесс регулирования использования территорий, заключающийся в создании и внедрении градостроительной документации, принятии и реализации соответствующих решений;

детальный план территории - градостроительная документация, определяет зонирование территорий, расположение красных линий, других линий регулирования застройки, зон, в которых устанавливаются планировочные ограничения, размещения и функциональное назначение объектов градостроительства, виды застройки для отдельных районов, микрорайонов, кварталов и районов реконструкции существующей застройки населенных пунктов;

Цель детальной планировки - согласование выданных местным самоуправлением условий землепользования и строительства в городах и посёлках, а также в других местностях и случаях, учитывая обязательные пункты детальной планировки (см. Закон о планировании). Детальная планировка составляется по отдельной части города или волости, также по недвижимости, находящейся в частной собственности, и она является отправной точкой развития данного региона. Составлением детальной планировки занимается местное самоуправление. От наличия детальной планировки и обозначенной в ней цели землепользования цена недвижимости зависит весьма значительно. До того, пока в силу не вступит детальная планировка, невозможно ходатайствовать о получении права на строительство у местного самоуправлении. Цели детальной планировки:

• подразделение планируемого земельного участка на грунты

• назначение права на строительство на грунте

• ограничение участка под застройку

• назначение улиц и организация движения

• озеленение и обеспечение благоустройства

• назначение разрывов между постройками

• назначение технических сетей и подсобных сооружений

• оценка влияния на окружающую среду

• уточнение, изменение или прекращение действия заказников и режимов защиты одиночных объектов

• при необходимости изготовление предложений по взятию земельного участка или одиночного объекта под защиту

• согласование постройки с важнейшими архитектурными требованиями

• назначение сервитут

• назначение других ограничений, связанных с владением недвижимостью, вытекающих из правовых актов

В составе детальной планировки должен быть, по крайней мере, один иллюстрирующий планировку чертёж, чтобы сделать эту планировку при обнародовании и одобрении понятной для заинтересованных лиц. Установленная детальная планировка является началом для образования кадастра, а также для изменения границ имеющегося кадастра, если этого требует обновлённая детальная планировка. Составление детальной планировки можно разделить на следующие действия:

• Ознакомление с общей планировкой в местном самоуправлении

• Ходатайство о начале детального планирования в местное самоуправление

• Договор о передаче организации и финансирования составления детальной планировки (договор об управлении проектом)

• Исходные данные для детальной планировки, выданные местным самоуправлением

• Выполнение геодезических работ для основного плана детальной планировки

• Ходатайство технических условий от коммунальных хозяйств, нужных для детальной планировки

• Составление эскиза детальной планировки

• Предоставление эскиза детальной планировки в местное самоуправление для одобрения (при необходимости, внести изменения)

• Согласование эскиза детальной планировки в департаментах (при необходимости)

• Составление проекта детальной планировки (объяснительная записка, чертежи)

• Согласование проекта детальной планировки в департаментах

• Предоставление детальной планировки на приём в самоуправление

• Обнародование детальной планировки

• Заключение договоров о дорогах и технических сетях с самоуправлением

• Вступление детальной планировки в силу

Необходимое время для составления детальной планировки время делится на две части. Во-первых - составление эскиза детальной планировки, что может длиться от 1 до 3 месяцев. Во-вторых - процедура от изготовления детальной планировки до её утверждения, что может длиться от 3 до 6 месяцев, хотя при разногласиях и конфликтах процесс может затянуться и длительность его трудно прогнозируемая. Если предвидится, что утверждение детальной планировки может занять гораздо большее время, чем самое изготовление различных этапов проекта, то можно для уменьшения общей продолжительности проектирования заказать под свою ответственность в добавок к эскизу еще и предварительный проект, а в некоторых случаях- и основной проект, но, будучи исполнителем, невозможно предоставить какую-то гарантию со своей стороны. При предоставлении эскиза детальной планировки для утверждения  в местные самоуправления требуется определённое время (что означает для заказчика неизбежное время ожидания в связи с тем, что на процедуру рассмотрения у местных самоуправлений есть определённые временные рамки, установленные законом):

• решение о начале рассмотрения детальной планировки (1 неделя),

• обнародование в прессе сообщения о начале детальной планировки (1 неделя),

• общественное обнародование программы планировки (2 недели),

• сообщение об общественном обсуждении и рассмотрение результатов (1 неделя),

• общественное обсуждение и рассмотрение итогов обсуждения (2 недели),

• согласование предложения с уездной управой (4 недели),

• принятие и учреждение детальной планировки (2 недели).

Данные периоды исходят из установленных законом временных рамок, но всё равно не содержат все процедуры. Из практики детальной планировки можно сделать вывод, что обычно утверждение детальной планировки редко ограничивается 6 месяцами и, в случае возникших споров, может длиться несколько лет.