98. Государственный контроль за использованием и охраной земель.

Действующее законодательство предусмотрело 4 вида земельного контроля (ст 71-73 зк): государственный, муниципальный, общий, производственный. Ведущий вид – государственный, исполнение которого поручено специалистам росреестра. ГЗК осуществляется в соот. с постановлением правительства №689 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.06.2007 N 394, от 21.04.2010 N 268). Целью контроля является проверка исполнения действующего законодательства и установленного порядка использования земель. Результатом проверки с выездом на место является акт проверки гос.инспектором использования конкретного земельного участка. Проверки носят плановый характер и осуществляется не чаще, чем раз в 3 года. При выявлении нарушений оформляется документ – предписание, который выписывается на конкретное физ или юр лицо и устанавливает обязанности выполнять мероприятия по ликвидации последствий правонарушения. Исполнение предписаний осуществлется проверками в неплановом порядке. С 1.08.2011 г ст 71 претерпела изменения. Под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства.

Муниципальный зем.контроль осуществляется органами МС, которые обязаны утвердить положение о мун.контроле и график плановых проверок. Мун.инспектор проверяет исполнение правил благоустройства, правил землепользований и застройки, мероприятия по реализации ген.плана нп и др.решения исполнит.власти.

Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Кодексом права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставить сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля.

99. Кадастровая съемка земельного участка: цели и способы проведения.

Понятие кадастровые съемки введено для того, чтобы отразить их особенности по сравнению с топографическими, инженерно-геодезическими, изыскательскими и другими видами съемок. Эти особенности обусловлены содержанием и точностью конечных результатов, формой их представления и объектами съемок. К объектам кадастровых съемок относятся угодья поселений, представляющие собой отдельную группу несельскохозяйственный угодий. Кадастровая съемка выполняется с целью определения пространственно-площадных характеристик земельных участков и расположения иных объектов недвижимости на них. При кадастровой съемке земельного участка осуществляются:

- установление (восстановление) и закрепление на местности границ земельного участка, определение координат точек границ;

- определение местоположения иных объектов недвижимости и выделяемых на нем территориальных зон или частей (особого режима использования, видов использования земель и т.д.).

Кадастровая съемка выполняется лицами, имеющими лицензию на проведение кадастровых съемок, выданную в установленном федеральным законодательством порядке.

При съемке земельных угодий с четкими контурами предельная погрешность взаимного положения двух точек контура не должна превышать 0,2 мм в масштабе плана, а предельная погрешность площади – 0,3 мм²; для земельных угодий с нечеткими контурами предельная погрешность взаимного положения двух точек контура не должна превышать 0,4 мм в масштабе кадастрового плана, а предельная погрешность площади – 0,6 мм².

Эти требования незначительно отличаются от требований к топографическим съемкам местности. Кадастровые съемки выполняются теми же способами, что и топографические; при выполнении измерений используются те же приборы и инструменты; результаты измерений обрабатываются в том же порядке и по тем же методикам. Поэтому кадастровые съемки выполняются теми же методами, что и топографические: тахеометрическим, аэротопографическим и фототеодолитным. Выбор того или иного метода съемки зависит от назначения кадастра, сроков выполнения съемочных работ, наличия инструментов и оборудования и пр. Кадастровую съемку небольших объектов целесообразнее производить наземными методами.

Аэротопографический метод применяется для застроенных земельных участков больших размеров в масштабе 1:2000 и мельче. Целесообразность применения данного метода определяется характером застройки и рельефом снимаемой территории, возможностями фотограмметрического оборудования, сроками выполнения работ и т.д. Целесообразно и экономически эффективно применять этот метод для участков площадью не менее 1,5-2,0 км² для масштаба 1:500 и 4,0-6,0 км² для масштаба 1:2000.

По результатам кадастровых съемок составляются кадастровые планы, их составление практически не отличается от составления топо- и других планов, однако при составлении имеется одна особенность – кадастровый план различного назначения и масштаба составляется на з/у или соответствующую кадастровую единицу (город, район, квартал) и их стыковка осуществляется по общим границам. На кадастровых картах (планах) изображают границы з/у, владений с/х и других земельных угодий. Кадастровый номер и наименование з/у, дают экспликацию (описание) категории использования земель и других кадастровых сведений

Базовым масштабом является 1:500, наиболее широко используемым - 1:2000, обзорно-справочным – 1:10000 и мельче.

На кадастровых картах и планах дополнительно изображают: границы земельных участков, владений, сельскохозяйственных и других земельных угодий; кадастровые номера и наименования земельных участков; дают экспликацию (описание) категорий использования земель и других кадастровых сведений. Кадастровые карты и планы могут не содержать информацию о рельефе местности.

Примечание:Топографи́ческая съёмка — совокупность работ по созданию топографических карт или планов местности посредством измерений расстояний, высот, углов и т. п. с помощью различных инструментов (наземная съёмка), а также получение изображений земной поверхности с летательных аппаратов (аэрофотосъёмка, космическая съёмка).Наземные съемки бывают плановые, высотные и комбинированные. При Плановой (теодолитной) получается топографическая карта, но без учета рельефа, т.е. только ситуация (совокупность объектов местности). Топографическая (тахеометрическая) съёмка , особенно крупных масштабов, является наиболее востребованным видом геодезических работ. Потребности в ней могут возникнуть при изысканиях, обновлении топокарт, составлении генпланов, составления рабочих чертежей, для решения вертикальной планировки и проектировании ландшафтного дизайна. На основе топографической съёмки возможно построить цифровую модель местности. При Высотной (нивелирной) съемке выполняется определение высотного (вертикального) положения характерных точек рельефа и конструктивных элементов зданийТопографические работы сильно облегчились после появления специальных геодезических GPS и ГЛОНАСС приёмников, совмещённых с компьютером и синхронизированных между собой по радиоканалу.