36. Правовое обеспечение зелеотводных действий

Предоставление земель осуществляется в форме землеотводного процесса. Землеотводной процесс состоит из следующих стадий:

1) утвержд-е акта о предварит-ом согласов-ии места размещ-я объекта;

2) проведение проектных и изыскательских работ;

3) принятие постановления о предоставлении земельного участка;

4) уст-ие границ ЗУна местности и составление его плана или чертежа;

5) гос рег-ция и выдача документов, удостоверяющих право на землю.

Цель законодательного регулирования действия по предоставлению земель — обеспечение правильного отвода земель и полный учет прав и интересов будущих собств-ов, землевлад-ев, землепольз-ей и арендаторов.

Т.о, предоставление З-ль— это правовой землеотводный процесс наделения субъектов права польз-ия З-ей опред-ми правами и гарантиями.

В ЗКРФ, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, более четко определена послед-сть стадий землеотводного процесса, определены последовательность совершения этих действий, права местной администрации по предоставлению земель и их органов по выдаче собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам права пользования землей.

Представляется, что в действующем законодательстве именно сей час появляется все больше и больше земельно-процессуальных норм, регулирующих предоставление и изъятие земель, землеустройство, земельный контроль, разрешение земельных споров. В земельном праве появилась реальная возможность наряду с материальным правом сформулировать и процессуальное право, как это уже сделали администра-тивисты.

Правовое обеспечение землеотводных действий

Распределение и перераспределение земель является важнейшей функцией государственного управления землями, в процессе которой определяется правовой режим земель. Под распределением и перераспределением земель понимается совокупность действий государственных органов, направленных на возникновение, изменение и прекращение права собственности на землю, права землевладения и права землепользования, определяющие их юридическую судьбу.

Распределение и перераспределение предусматривает:

- Передачу ЗУ в собственность.

- Предоставление ЗУ во владение и пользование

- Изъятие ЗУ для государственных и общественных нужд

Передача земельных участков в собственность.

В соответствии с гл. 3 ЗК ЗУ передаются в государственную, муниципальную и частную собственность.

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

Право муниципальной собственности – правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию.

Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения ЗУ либо долями в общей собственности отдельным конкретным физ. или юр. лицам, которые выступают субъектами права частной собственности на землю.

Предоставление ЗУ во владение и пользование

В соответствии с гл. 4 ЗК РФ ЗУ предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в право пожизненно наследуемого владения, в аренду, в право ограниченного пользования чужим ЗУ (сервитут), в право безвозмездного срочного пользования.

В соответствии со ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование передаются ЗУ из публичной собственности очень ограниченному кругу субъектов (казенные предприятия, органы гос., мун. власти и мун., гос. учреждения и т.д.). Пользователи ЗУ не имеют права передавать в аренду, продавать и т.п., но обязаны выплачивать зем. налог.

С принятием ЗК РФ гражданам данный вид права не предоставляется. Граждане получившие ЗУ до 30.10.01. имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования в собственность в упрощенном порядке по ФЗ №93 от 30.06.06., а юр.лица получившие ЗУ на данном виде права обязаны до 01.01.12. переоформить это право на право аренды или право собственности путем выкупа.

Пожизненно наследуемое владение было установлено ЗК РСФСР 1991 г. и прекратило вид права с 30.10.01. Этот вид права означает, что земля состоит в гос. или мун. собственности, но полученное право граждане могли передать по наследству. С принятием ФЗ № 93 этот вид права необходимо переоформить в право собственности и только потом можно передать по наследству.