96.Управление земельными ресурсами в муниципальных образованиях

Основные мероприятия, по УЗР МО, которые образуют определённую систему : - ведение ГКН, вкл. рег-ию ЗУ, их учет и оценку; - планирование и систематическое регулир-ование использования земель;

-предоставление и изъятие земель; -землеустройство и мониторинг земель; -земельный контроль;

-изъятие и предоставление ЗУ в бессрочное (постоянное) пользование, передача их в собственность, аренду;

-планирование исп-ния земель, находящихся на территории муниципального образования; -взимание платы за землю; -установление границ территорий земель, передаваемых в ведение сельских и поселковых администраций, а также предоставляемых юр-им и физ-им лицам в различные виды пользования;

Зонирование земель – разделение земель на ЗУ с различным целевым назначением и правовым режимом использования.

В процессе з/устройства для МО: - разрабатывают муниц. программы использования и охраны земельных ресурсов - разрабатывают проекты внутрихоза; - проводят межевание земель с установлением и закреплением границ; - обеспечивают целевое использование земель - перераспределяют земли

ГКН представляет собой систему необх-мых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. В условиях проведения рыночных преобраз-ований и земельной реформы земельно-кадастровые данные стали юридической основой для взимания земельного налога, арендной платы и других платежей за землю в МО. Объектами государственного мониторинга являются все земли МО независимо от форм собственности, целевого назначения и способа использования земель.

97. Экономические регуляторы управления земельными ресурсами.

Система эк регуляторов включает:

1. земельный налог на землю

Земельный налог это определенная сумма, которую обязан ежегодно вносить (уплачивать) собственник земли, а также землепользователь и землевладелец. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность уплаты земельного налога возникает с момента приобретения права на земельный участок. Объекты обложения земельным налогом и взимания арендной платы - земельные участки, части земельных участков, земельные доли, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде юридических лиц и граждан. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать:

- 0,3 процента в отношении земельных участков:отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства;предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства;

- 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

2. арендная плата

Арендная плата это тоже некая установленная сумма, но уже уплачиваемая за земли и земельные участки, которые находятся в аренде.Земельным налогом и арендной платой облагаются практически все земельные участки, находящиеся как в аренде, так и в собственности у граждан и юридических лиц. Это и сельскохозяйственные угодья, земельные участки, наделы и участки для жилищного и дачного строительства.Земельный налог взимается с общей площади и не важно занята ли земля, какими либо постройками или нет. Налоги устанавливаются и изменяются в зависимости от состояния земельных участков. Арендная плата и земельный налог идут в бюджет страны отдельной строкой.Расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, производится по формуле:

А = Кс * К1 * К2, где:

А — арендная плата за земельный участок в год, рублей;

Кс — кадастровая стоимость земельного участка, рублей;

К1 — коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

К2 — коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Коэффициенты К1 и К2 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки.При определении размера арендной платы учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора.

3. рыночную цену

Рыночная стоимость - это наиболее вероятная цена продажи участка на конкурентном и открытом рынке при осознанных и рациональных действиях в своих интересах покупателя и продавца, которые хорошо информированы и не испытывают давления чрезвычайных обстоятельств. Наиболее распространенным способом оценки земли является метод сравнимых (сравнения) продаж исходя из данных о недавних сделках . Основан он на принципе замещения: рациональный покупатель не затратит за данный земельный участок больше, чем ему обойдется аналогичный другой участок с подобными полезными свойствами. Метод сравнимых продаж основан на сопоставлении и анализе данных о продаже аналогичных участков. Метод применяют в основном для оценки незастроенных земельных участков или занятых недорогими и немногими постройками.

4. залоговую цену

Залоговая стоимость – стоимость земельного участка в целях обеспечения кредита. Залог - способ обеспечения обязательства, при котором кредитор - залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом

5. компенсационные платежи и выплаты при изьятии и консервации земель

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.

6. платежи за повышение качества земли и т.д

Экономический механизм УЗР должен быть основан на использовании земельной ренты в качестве основы для формирования системы экономич регуляторов с другими экономическими рычагами (ссудным процентом, подоходным налогом)

Абсолютный рентный доход – доход, не связанный с качеством и местоположением земель, обусловленный правом собственности на землю, правом приложения капитала и извлечения прибыли.Величина абсолютного рентного дохода устанавливается для всех объектов оценки, включая те, на которых дифференциальный доход не образуется, в целом по Российской Федерации в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий в размере 1% от стоимости валовой продукции растениеводства (с 2007 года составляет 26 руб./га).

Дифференциальный рентный доход – это дополнительный доход, образующийся на землях относительно лучшего качества и расположения.Подразделяется на ренту 1 и ренту 2. Рента 1 обусловлена лучшим качеством и местоположением, рента2 – интенсивностью земледелия, дополнит. Затратами труда и капитала, применением прогрессивных технологий. Являетя заслуго владельца и не подлежит изъятию налога. Оценка КС основана на ренте 1, с нее брется зем.налог. Диф.рента определяется как разность между валовой продукцией и ценой ее производства. (цена пр-ва = затратам на исп.земель, увеличенным на минимально необход. Для воспроизводства норматив рентабельности. ЦП=З*1,07. Рентабельгость – соотношение прибыли и себестоимости)

Монопольная зем рента – образ-ся на землях исключительного качества, на которых возможно пр-во редких видов с-х прод-ции.