81. Развитие функций управления земельными ресурсами в современных условиях.

Задачи по управлению земельными ресурсами реализуются через конкретные мероприятия или функции: прямые или опосредованные. Первые связаны с созданием конкретных форм и условий землепользования(пространственные характеристики земельных участков, размещение инженерных сооружений, поселений, производственных и рекреационных центров).Второе определяет рамки в использовании земли, создавая нормативно-правовую базу. Опосредованное управление в отличие от прямого осуществляется постоянно.

Прямое уцправл. подразделяется на след. виды функций:

-общие, куда входят планирование, организация, координация, регулирование, учет и контроль за использованием земель.

-специальные, направлены на организационное воздействие на специальные стороны деятельности предприятий(технологическая и техническая подготовка и т.д)

-вспомогательные, направлены на обслуживающие процессы общего и специального управления (делопроизводство, хозяйственное обслуживание, охрана)

К конкретным действиям реализующим функции прямого управления относят :

-сбор и анализ данных об объекте управления: изучение свойств земли(полевые обследования, инвентаризация),ведение кадастра(регистрация, учет, оценка) и мониторинга земель, создание и ведение геоинформационных и земельно-информационных систем

-выработка управленческого решения по зонированию территории, прогнозированию, планированию и проектированию использования земельных ресурсов разных категорий

-реализация управленческого решения, которая вкл гос-ое перераспределение земель,орг-ию и финансирование мероприятий по изменению свойств земли, обустройству и оформлению землепользований, регулированию рыночного оборота земель.

-контроль за деятельностью сформированного процесса и его корректировкой: контроль за использованием земель и соблюдением земельного законодательства, разрешение земельных споров.

Функции прямого управления проявляются в системе конкретных мероприятий, выполняемых разными организациями в разные сроки.

При опосредованном управлении к числу функций относят :-изучение земельных отношений,состояния земельного законодательства и их мониторинг,-разработка и принятие законодательных актов и нормативов использования земли; реализация мероприятий по изменению системы землепользования, предусмотренных в законодательных актах; гос контроль за соблюдением земельного законодательства; разрешение земельных споров, связанных с ведением и функционированием земельного законодательства и нормативов использования земли.

Управление бывает: общее; управление органов законодательной и исполнительной власти; отраслевое; управление специально созданными органами. Осуществляется управление на: федеральном уровне; уровне субъектов РФ; уровне МСУ. Законодательная власть РФ (Госдума): принятие ЗК РФ и иных нормативно-правовых актов; регулирование вопросов платности землепользования; принятие решений и определение специально правового режима использования земель отдельных категорий; разграничение земель по уровням собственности на федеральные, краевые и муниципальные земли. Исполнительные органы РФ (правительство): принимать нормативно-правовые акты; принимать распорядительные акты по предоставлению и использованию земель федеральной собственности; разработка целевых программ по вопросам использования земель; составление перечню особо ценных земель. Уровень субъекта РФ (законодательное собрание края): принятие н.п. актов; утверждение перечня освобожденных земель; установление предельных размеров з.у. для ведения КФХ, садоводства, огородничества, сенокошения, животноводства; установление границ административных районов, установление границ поселений; утверждение порядка распоряжения краевыми землями; утверждение и разработка целевых, краевые программ; установление границ и правового режима особо охраняемых территорий в границах субъекта; установление предельных норм предоставления з.у.; установление, изменение и утверждение городской и поселковой черты, также ген. Планов городов и поселков; определение размеров и порядка взимания платы за землю и повышающих коэффициентов к установленной цене земли; определение порядка изменения целевого назначения земель и перевода их из одной категории в др.; установление льгот по налогам за землю; выкуп земель доя гос. нужд; организация проведения работ по зем-ву, ГЗК, мониторингу и гос. контроля. На уровне МСУ: предоставление и распоряжение з.у. муниц. собственности; установление минимальных размеров з.у. для ведения ЛПХ, ИЖС; разработка целевых программ; установление ставки земельного налога и льгот; изъятие, в т.ч. выкуп и предоставление з.у. для гос и муниц. Нужд; организация проведения работ по зем-ву, ГЗК, мониторингу, реализации ген. Планов и проектов планирования Н.П.; участие в разрешение земельных споров. Специальное УЗР (отраслевое): Федеральное агентство объектов недвижимости (ФАКОН) и Министерство имущественных отношений. Функции ФАКОН: создание и ведение гос кадастровых объектов недвижимости на базе ГЗК и системы тех. Учета зданий и сооружений; организация проведения ГКОЗ; землеустроительное обеспечение на землях различных форм собственности; осуществление гос мониторинга; предоставление сведений о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога и налога на имущество; проведение экспертизы землеустроительной документации; гос зем контроль. ФАКОН созданы ФГУ ЗКП которая осуществляет деятельность по постановке на ГКУ з.у., предоставление сведений ГЗК, Функции Министерства имущественных отношений: нормативно-правовое обеспечение регулирования земельных отношений; организация работы по разграничению земель; контроль за поступлением зем. платежей от использования земель.