73. Содержание узр населенных пунктов.

Земли населенных пунктов относятся ко II категории земель. Земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, и отделенные их чертой от земель др. категорий. На территории НП могут выделяться следующие территориальные зоны: жилые, общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктуры, рекреационные, с/х использования, специального назначения, военных объектов и иные. Земли в пределах границы НП находятся в ведении и управлении администраций, а через полос. участка расположенные за границами города не входят в состав его земель даже, если используются для его нужд или предприятиями расположенными на его территории. Установление границ НП проводится для ограничения земель НП от земель др. категорий в целях ведения ГЗК, ГКУ объектов недвижимости, также в целях упорядочения административно-территориального подчинения оперативному управлению земельным фондом и планирование платежей за землю. Управление землями населенных пунктов осуществляется местными администрациями через свои отделы и службы. Можно выделить управление общее и оперативное. Функции управления землями населенных пунктов и пределы компетенции органов управления четко разграничены Земельным кодексом (ст.ст. 83–86) и Законом Российской Федерации «О местном самоуправлении» (ст.ст. 55, 57). К основным функциям по управлению землями населенных пунктов относятся:

• предоставление земельных участков юридическим лицам и гражданам в собственность, пользование и аренду и их изъятие;• регистрация права конкретных субъектов на землю;• организация и проведение работ по земельному кадастру и землеустройству и др.Значительное место в управлении землями населенных пунктов играет перспективное и текущее планирование их использования. Планирование отражено в градостроительной документации, поскольку главное назначение этих земель – строительство на них промышленных, культурных, жилых и иных объектов. Органы государственной власти и управления устанавливают в пределах своей компетенции порядок осуществления градостроительной деятельности на своих территориях и обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов ее участников. Вопросы развития и благоустройства города (поселка), улучшения окружающей среды решается в соответствующих планах и проектах, являющихся основными градостроительными документами.

По заданию заказчика могут выполняться другие виды градостроительной документации. Каждый вид градостроительной документации соответствует конкретным объектам градостроительной деятельности, выполняется в определенном масштабе, имеет свое назначение и содержание, а также порядок проведения экспертизы, утверждения и согласования.

Схема и проект районной планировки охватывают территорию одного, нескольких административных районов, целой области или республики. Они утверждаются, как правило, правительствами субъектов Российской Федерации. В них предусматривается организация комплексного территориального размещения и развития объектов народного хозяйства, городов и поселков, а также планомерного, рационального использования и охраны природных ресурсов.

Генеральный план города, другого поселения, территории, подведомственной сельской (районной) администрации – основной юридический документ, определяющий в интересах населения условия проживания, направления и границы территориального развития, функциональное зонирование, застройку и благоустройство территории, сохранение историко-культурного и природного наследия. Генеральные планы утверждаются на срок 25–30 лет и призваны обеспечить оптимальную организацию городских (поселковых) земель.

Проекты детальной планировки разрабатываются на основе генерального плана и охватывают отдельные части города (поселка): жилые и промышленные районы, общегородские центры, зоны отдыха и экологической защиты. Они устанавливают подробную архитектурно-планировочную и пространственную организацию застраиваемой территории. Государственное руководство и контроль в данной сфере осуществляет Федеральный орган архитектуры и градостроительства и его органы на местах. Главным архитекторам краев, областей, округов, районов и городов предоставлено право определять типы жилых домов и общественных зданий для строительства, их этажность, разрешать изменения в типовых проектах и разработку индивидуальных проектов объектов жилищно-гражданского и коммунального назначения. Они вправе предложить застройщику приостановить проектные и строительные работы, выполняемые с нарушением утвержденной технической документации, включая работы по застройке городов, поселков и сел.