56.Земельный фонд как объект земельного кадастра: классификация фонда, ведение кадастра по формам прав на землю.

Земли, находящиеся в пределах РФ, составляют зем-ый фонд страны. Весь зем-й фонд в пределах границ РФ независимо от форм его владения, собств-ти или пользования является объектом учета и регистрации объектов недв-ти.

Зем-ый фонд классифицируют по следующим признакам:

• Административно-территориальная принадлежность

Определяет круг решаемых вопросов (компетенцию) по регулированию зем-х отношений административных органов власти различного уровня (субъекты РФ, районы, города).

• формам собст-ти на землю

В РФ в соответствии с Гражданским кодексом существуют гос-ая, мун-ая и частная формы собст-сти на землю. Гос-ую форму собств-ти подразделяют, в свою очередь, на собств-ть фед-ую и субъектов Федерации; частную ‑ на коллективную и индивидуальную. Кроме этих форм собств-ти существуют иные формы собств-ти (например, общая собств-ть субъекта РФ и муниципалитета).

• Категория земель ‑ часть зем-го фонда РФ, к-ю предназначено использовать по основному целевому назнач-ю. Категории земель определяют целевое назнач-е земель. Целевое назнач-е земель — это порядок, условия и предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей. В соответствии с основным целевым назнач-м земли делят на семь категорий: с/х назначения; нп; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны и иного нес/х назначения; особо охраняемых территорий; лесного фонда; водного фонда; запаса.

• субъектам зем-х отношений;

• кач-му и экол-му состоянию;

Кач-ное состояние земель хар-ся природными признаками, к важнейшим из к-х относятся почвы, рельеф, условия увлажнения и др.

• видам угодий.

Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хоз-х целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.

Земельные угодья делятся на с/х и нес/х угодья в соответствии с действующими нормами и правилами, принимаемыми на гос-ом и ведомственном уровнях.

С/х угодья – земельные угодья, систематически используемые для получения с/х продукции. К с/х угодьям отнесены: пашня; залежь; кормовые угодья (сенокосы и пастбища); многолетние насаждения. К нес/х угодьям отнесены: земли под водой, включая болота; лесные площади и земли под лесными насаждениями; земли застройки; земли под дорогами; нарушенные земли; прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и т.д. – неиспользуемые угодья).

57. Организационная структура узр и источники права.

Органы управления земельными ресурсами:

1. Органы, определяющие цели развития хоз-но-экон-го комплекса страны, осуществляющие распределение земельных ресурсов по субъектам РФ: органы Гос ой власти РФ (президентские структуры управления РФ; Фед-ое собрание РФ; Правительство РФ); органы Гос ой власти субъектов РФ (правительства, админ-ии субъектов РФ; законод-ые органы субъектов РФ); местные органы власти (местные админ-ии; местные законод-ые органы)

2. Органы, курирующие техническое решение частных задач хоз-но- экон-го комплекса страны: в рамках функциональных земельно-имущественных комплексов, имеющие право регламентировать отдельные вопросы землепользования в рамках специализации; Министерство сельского хозяйства РФ; Министерство природных ресурсов РФ; другие ведомства и министерства, курирующие рациональное природосберегающее использование природных ресурсов, и др.

3. Органы, осуществляющие независимую поддержку и развитие различных эколог-х и природных комплексов: Министерство сельского хозяйства РФ; Министерство природных ресурсов РФ; органы других ведомств, осуществляющие развитие (контроль) различных природно-эколог-х комплексов.

4. Органы исполн-ой власти, осуществляющие комплексное узр: министерства, Гос ые комитеты, федеральные службы, исполняющие распоряжения вышестоящих органов по вопросам распределения зр как Гос ого имущества, надзоры (их региональные и местные органы); тер-ые органы федеральной власти; органы исполн-ой власти субъектов РФ; местные органы испол-ой власти.

Сложившаяся структура Гос узр не обеспечивает четкого разграничения функций, что отрицательно влияет на развитие зем-х и экон-х отношений общества. Дублирование функций Гос узр, включая реформирование зем-х отношений, формирование объектов недв-го им-ва, регулирование оценки объектов недвиж-го имущ-ва для проведения сделок налогообложения, геодезии и картографии,зем контроля, а также охраны земель как природного объекта, не позволяет сформировать рациональную структуру УЗР страны.

Например, Федеральное агентство объектов недв-ти (Роснедвижимость) яв-ся фед-ым органом исполнительной власти, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению ГКН и Гос учета расположенных на зу и иных неразрывно связанных с ними объектов недв-го им-ва, по земл-ву, ГКОЗ, мониторингу земель и Гос контролю за использованием земель. Он осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через свои тер-ые управления субъектов РФ, имеющие свои подразделения в районах и городах.

Источники права:

Конституция РФ от 12.12.1993

ФЗ

-ЗК 2001

-Гражд.К 2004

-Водный кодекс 1995

-Лесной

ФЗ о землеустройстве 18.07.2001

ФЗ о ГКН

ФЗ об охране окр среды

ФЗ об обороте с/х земель

-Общие принципы права

-нормативные договора

-Международные договора с иностранными гос

-Обычаи облад. Юр. силой.