27. Понятие и виды отв-ти гос. Служ.

Предусмотрены также и меры ответственности государственных

служащих:

1. Дисциплинарная, за нарушение служебной дисциплины, а

именно:

а) правил внутреннего распорядка – замечание, выговор, строгий вы-

говор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 месяцев

или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение;

б) правил специальных уставов и положений о дисциплине – заме-

чание, выговор, строгий выговор, понижение в звании (классном

чине), понижение в должности, увольнение;

в) в порядке подчиненности – замечание, выговор, смещение на

низшую должность на срок не более одного года, увольнение.

2. дминистративная, за совершение административных про-

ступков.

3. Материальная, за причинение ущерба:

а) полная;

б) ограниченная.

4. Уголовная, за совершение уголовных преступлений.

За неправомерность своих действий или ненадлежащее испол-

нение служебных обязанностей служащие государственного аппарата

Республики Беларусь могут привлекаться к дисциплинарной, админи-

стративной, уголовной и материальной ответственности в соответст-

вии с законодательством.

К служащим государственного аппарата, помимо предусмот-

ренных трудовым законодательством, могут применяться следующие

дисциплинарные взыскания:

понижение в классе на срок до шести месяцев;

понижение в классе;

понижение в должности на срок до шести месяцев.

Законодательством определены условия прекращения службы в

государственном аппарате. В их числе:

достижение служащим государственного аппарата пенсионного

возраста и наличие у него права на полную пенсию по возрасту, ес-

ли государственный орган не сохранил с ним трудовых отношений;

отставки служащего государственного аппарата;

расторжение контракта по основаниям, предусмотренным в нем.

Служба в государственном аппарате может быть прекращена и в

иных случаях, предусмотренных законодательством о труде.

34. Понятие административно-правовых форм

Административно-правовые формы призваны обеспечивать наи-

более целесообразное выполнение функций управления, достижение

целей управления с наименьшими затратами сил, средств и времени.

Многообразие задач и функций государственного управления

обусловливает существование различных форм управленческой дея-

тельности. Это разнообразие, однако, вовсе не свидетельствует о том,

что каждый орган государственного управления полностью самостоя-

телен в выборе способа своих действий.

Классификация форм управленческой деятельности

Правовые формы государственного управления классифициру-

ются по содержанию, способу выражения, целям использования.

По содержанию (характеру действий) правовые формы подраз-

деляются на правотворческие и правоприменительные.

Правоприменительная деятельность включает: установление

фактических обстоятельств дела; выбор, отыскание соответствующей

нормы права, которую подлежит применять в данной ситуации (про-

верка подлинной юридической силы нормы, выявление пределов ее

действия во времени и пространстве); уяснение смысла и содержания

нормы, то есть толкование; принятие по делу решения (индивидуаль-

ного акта); исполнение акта применения норм права.

По содержанию и свойствам правовых норм, применяемых ор-

ганами управления и их должностными лицами, правоприменительная

деятельность подразделяется на регулятивную и правоохранительную.

Регулятивная форма используется для разрешения индивиду-

альных конкретных управленческих дел и вопросов организационно-

го, оборонного, социально-культурного, внутреннего и

внешнеполитического характера, для реализации прав и законных ин-

тересов граждан, государственных органов, предприятий, учреждений

и организаций в сфере управления.

Правоохранительная форма правоприменения направлена на

охрану урегулированных юридическими нормами управленческих от-

ношений и призвана обеспечить их неприкосновенность.

Наиболее распространенным способом выражения результата

управленческой правоприменительной деятельности является инди-

видуальный письменный акт-документ.

Широко используется и устный способ (устные приказы, указа-

ния, распоряжения, команды).

35-36. Правовые акты органов публичной администрации

Все виды государственной власти принимают соответствующие

правовые акты. Законодательная власть (Национальное собрание Рес-

публики Беларусь) – законы; судебная власть (судебные органы,

включая Конституционный суд) – акты правосудия (судебные поста-

новления); Конституционный суд – заключения; органы прокуратуры

– акты прокурорского надзора.

Актами управления признаются:

а) действия, направленные на установление правовых норм или же

влекущие за собой возникновение, изменение или прекращение

конкретных правоотношений;

б) юридические документы, принятие которых государственными

органами означает установление правовых норм или возникнове-

ние, изменение, прекращение конкретных правоотношений;

в) форма исполнительно-распорядительной деятельности субъектов

государственного управления.

Правовые акты – основная продукция административных орга-

нов.

Основными

особенностями акта государственного управления являются следующие:

1. Это односторонне властный акт, имеющий юридическую

процедуру.

2. Принимается в одностороннем порядке, исходит от компе-

тентного органа, должностного лица или иного субъекта государст-

венного управления.

3. Является правовой формой исполнительно-распорядительной

деятельности, может создавать правовую базу для возникновения, изме-

нения или прекращения административно-правовых отношений.

4. Устанавливает обязательные правила поведения либо регули-

рует конкретные управленческие отношения.

5. Носит подзаконный характер.

6. Носит творческий характер, поскольку направлен на опти-

мальное разрешение управленческих дел и вопросов.

Акты управления:

могут служить основанием для издания другого акта управления

могут носить юрисдикционный (правоохранительный) характер,

могут играть роль доказательства при рассмотрении некоторых кате-

горий дел в судах и органах управления;

служить основанием для возбуждения судебного дела;

могут служить юридическими обоснованиями для возникновения

отношений, регулируемых нормами гражданского, трудового, фи-

нансового, земельного права