78. Основы адм-правовой орг-и упр-я отраслями экономики

Наиболее важные вопросы управления народным хозяйством ре-

шают высшие органы представительной и исполнительной власти Рес-

публики Беларусь (Президент Республики Беларусь, Парламент, Совет

Министров).

Во главе отраслевых органов государственного управления стоит

Совет Министров, который в соответствии со ст. 106 Конституции Рес-

публики Беларусь является центральным органом государственного

управления. Он создается для реализации полномочий исполнительной

власти в области экономики, охраны общественного порядка и других

сферах общественного управления.

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О Совете Мини-

стров Республики Беларусь и подчинённых ему государственных орга-

нах" он координирует, контролирует, обеспечивает организационное

единство и согласованную деятельность системы центральных органов

управления, местных исполнительных и распорядительных органов, со-

действует успешной реализации им своих полномочий.

Полномочия Совета Министров по экономическим вопросам из-

ложены в ст. 4 Закона.

Непосредственное управление отраслями народного хозяйства

осуществляют органы отраслевой и специальной компетенции: мини-

стерства, госкомитеты, исполкомы, администрация предприятий, учреж-

дений, организаций.

Основным организационным центром управления отраслью явля-

ется министерство и другие республиканские органы управления. Они

осуществляют свои функции под руководством Совета Министров, несут

перед ним ответственность за выполнение возложенных на них задач, ор-

ганизацию работы подведомственных им предприятий, учреждений, орга-

низаций.

Средним звеном отраслевого управления являются местные от-

раслевые органы. К ним в первую очередь относятся отраслевые управ-

ления и отделы исполкомов, которые в соответствии с Законом Респуб-

лики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении" осуществля-

ют повседневное руководство предприятиями конкретных отраслей на

своей территории.

Особенность этих отраслевых органов в том, что они находятся в

двойном подчинении – исполкому, а также вышестоящему отраслевом

органу. Например: управления (отделы) торговли подчиняются как мест-

ным органам управления – исполкомам, так и вышестоящему централь-

ному органу – министерству торговли.

Кратко остановимся на управлении отдельными отраслями на-

родного хозяйства.

14. Понятие, система и виды органов публ. Адм-ции

Государственное управление, осуществляемое органами исполни-

тельной (административной) власти в отраслях и сферах, представляет

собой социально обусловленную деятельность государства, его админи-

стративного аппарата и должностных лиц, наделенных соответствую-

щей государственно-властной компетенцией. В соответствии с Консти-

туцией, законами и другими нормативными актами государственно-

управленческими функциями в Республике Беларусь наделены гражда-

не, Парламент, Президент, Правительство, а также ряд органов и госу-

дарственных должностных лиц, осуществляющих исполнительно-

распорядительную деятельность1.

Роль каждого из них различна, но цель их деятельности едина и

подчинена, прежде всего, интересам человека и гражданина. Остано-

вимся на характеристике отдельных из них.