104. Административный надзор

административный надзор – специальный вид

правоохранительной деятельности, суть которого состоит в наблюде-

нии за исполнением действующих в сфере управления разнообразных

специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в зако-

нах и подзаконных актах (правила дорожного движения, пожарной

безопасности, санитарные, природоохранительные и другие нормы).

Административный надзор осуществляется как в отношении ор-

ганов, осуществляющих функции государственного управления, так и

в отношении предприятий, общественных объединений, граждан.

Субъектами административного надзора являются:

Департамент по надзору за безопасным ведением работ в про-

мышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрез-

вычайным ситуациям;

Департамент по надзору за ведением работ в строительстве при

Министерстве архитектуры и строительства;

Департамент рыбоохраны при Министерстве природных ресур-

сов и охраны окружающей среды;

Государственный таможенный комитет;

Министерство по налогам и сборам;

Комитет при Совете Министров по стандартизации, метрологии и

сертификации.

В качестве субъектов административного надзора выступают

также специальные государственные инспекции.

Правовое положение субъектов административного надзора –

государственных инспекций и иных органов – определяется соответ-

ствующими положениями о них, утвержденными Советом Министров

Республики Беларусь.

Особенности административного надзора:

1) между субъектами и объектами административного надзора

отсутствует организационная соподчиненность, то есть деятельность

органов надзора распространяется, как правило, на поднадзорные

объекты независимо от их ведомственной подчиненности и форм соб-

ственности

2) субъекты надзора вправе при соответствующих обстоятельствах

применять к объектам надзора меры административного принуждения.

Таким образом, основной задачей органов административного

надзора, вытекающей из характера их деятельности, является обеспе-

чение четкого, единообразного исполнения специальных норм и об-

щеобязательных правил, то есть законности в сфере государственного

управления.

76. Гос-е упр-е и его осн-е черты

Одним из наиболее распространенных видов социального управ-

ления, безусловно, является государственное управление (управление

делами государства). Ему присущ ряд характерных черт, среди которых

необходимо отметить:

во-первых, государственное управление – вид деятельности по

осуществлению единой государственной власти, имеющий функцио-

нальную и компетенционную специфику, отличающую его от иных ви-

дов (форм) реализации государственной власти;

во-вторых, государственное управление – деятельность исполни-

тельно-распорядительного характера, основным направлением которой

является исполнение, т. е. проведение в жизнь законов и подзаконных

нормативных актов. Достигается эта цель использованием необходимых

юридически-властных полномочий (распорядительством);

в-третьих, государственное управление – прерогатива специ-

альных субъектов, именуемых исполнительно-распорядительными

органами государственной власти, или органами государственного

управления;

в-четвертых, государственное управление – исполнительная дея-

тельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредствен-

ного руководства хозяйственным, социально-культурным и админист-

ративно-политическим строительством. Непосредственность такого ру-

ководства обусловлена тем, что именно в ведении (организационном

подчинении) органов государственного управления находится боль-

шинство объектов собственности средств производства;

в-пятых, государственное управление – подзаконная деятельность,

осуществляемая на основе и во исполнение закона; она вторична по от-

ношению к законодательной деятельности.