48. Законодательные основы административной отв-ти

основания административной ответственности часто подразделяются на два вида: нормативные и фактические. Под нормативными понимаются правовые нормы, в соответствии с которыми устанавливается и применяется администра-

тивная ответственность. Фактическое основание – это совершенное

правонарушение, за которое может быть применено административ-

ное взыскание.

Признаками (элементами) состава административного правона-

рушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъектив-

ная сторона.

Под субъектом же правонарушения (проступка, преступления) в

правоведении обычно понимают лицо (физическое или юридическое),

совершившее правонарушение и обладающее при этом указанными в

законе признаками (свойствами).

. Одни ученые полагают, что субъектами являются исключительно физиче-

ские лица (граждане, иностранные граждане и лица без гражданства).

Другие относят к ним юридических лиц (предприятия, учрежде-

ния, организации).

Наиболее многочисленной по количеству и неоднородой по со-

ставу является группа индивидуальных субъектов. С учетом особен-

ностей правового статуса субъекты подразделяются на общие и

специальные.

Первые – это лица, достигшие к моменту совершения правона-

рушения 16-летнего возраста и вменяемые.

Специальные субъекты административной ответственности, в

свою очередь, делятся в соответствии с особенностями администра-

тивно-правового статуса на четыре группы:

1) Имеющие признаки, характеризующие их служебные, трудовые

обязанности: а) должностное лицо; б) лицо, ответственное за соблюде-

ние тех или иных специальных правил (работники предприятия торгов-

ли или общественного питания); г) механизатор; д) служитель культа.

2) Обладающие признаками, характеризующими специальные

обязанности: а) водитель автомашины; б) судоводитель маломерного

судна; в) призывник, военнообязанный; г) иностранец и лицо без гра-

жданства; д) лицо, имеющее разрешение органа внутренних дел на

хранение огнестрельного оружия и боеприпасов; е) родители и лица,

их заменяющие.

3) Имеющие признаки, касающиеся физического состояния ли-

ца: а) носитель венерического заболевания; б) лицо, совершившее по-

ступок в состоянии опьянения.

4) Обладающие признаками, характеризующими прошлое пове-

дение лица: а) поднадзорный; б) лицо, совершившее административ-

ный проступок повторно.

4 9. Освобождение от административной ответственности и

ее ограничение

, предусматривает возможность освобождения лиц, совершивших административныеправонарушения, от того или иного вида юридической ответственности.

КоАП устанавливает основания и порядок освобождения от админи-

стративной ответственности.

Основаниями освобождения от административной ответствен-

ности являются характер правонарушения и личность правонаруши-

теля (ст. 20 КоАП).

Условиями освобождения от административной ответственно-

сти являются: наличие в действиях (бездействии) нарушителя состава

административного правонарушения, целесообразность применения к

лицу, его совершившему, меры ответственности.

Принимать решения об освобождении от административной от-

ветственности может только орган (должностное лицо), уполномо-

ченный решать дело о данном правонарушении.

В соответствии со ст. 21 КоАП при малозначительности совер-

шенного административного правонарушения орган (должностное

лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя

от административной ответственности.

Освобождение от административной ответственности

может также проявляться в ее замене мерами общественного воздей-

ствия либо другим видом ответственности.

Согласно ст. 20 КоАП лицо, совершившее административное

правонарушение, освобождается от административной ответственно-

сти с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда, об-

щественной организации или трудового коллектива, если с учетом

характера совершенного правонарушения и личности правонарушите-

ля к нему целесообразно применить меру общественного воздействия.

При добросовестном отношении к труду и примерном поведе-

нии лица, лишенного на определенный срок права управления транс-

портным средством или права охоты, орган (должностное лицо),

наложивший взыскания, может по истечении не менее половины на-

значенного срока сократить по ходатайству общественной организа-

ции, трудового коллектива срок лишения указанного права.

Не подлежат ответственности за административные правонару-

шения иностранные граждане, пользующиеся иммунитетом от адми-

нистративной юрисдикции в Республике Беларусь.