46. Основные черты и принципы

административной ответственности

Административная ответственность – ключевой институт адми-

нистративного права. Она охватывает большой массив администра-

тивно-правовых норм, характеризующих и регулирующих данный вид

ответственности.

Административным законодательством Республики Беларусь

установлены следующие виды ответственности:

а) административная ответственность граждан;

б) административная ответственность организаций;

в) дисциплинарная ответственность военнослужащих, работников

милиции, студентов, учащихся и лиц, свобода которых ограниче-

на по приговору суда;

г) материальная ответственность военнослужащих, работников МВД.

Структуру административной ответственности составляют сле-

дующие элементы:

1) основания;

2) субъекты;

3) условия;

4) меры ответственности (административные взыскания);

5) процедура, порядок привлечения к ответственности;

6) административный процесс.

Итак, административная ответственность – это форма реагиро-

вания государства на правонарушения, которая проявляется в приме-

нении полномочными органами (должностными лицами) конкретных

административно-правовых санкций (административных взысканий) в

пределах и порядке, установленных государством, по отношению к

виновным лицам, совершившим правонарушения.

специфическими, характерными :

1) основанием для наступления административной ответствен-

ности является административное правонарушение, а иногда непра-

вомерное деяние вообще;

2) она менее сурова, чем уголовная, и не влечет судимости лица

и увольнения с работы;

3) состоит в применении к субъектам административных взы-

сканий, то есть является карательной ответственностью, ибо в ст. 22

КоАП Республики Беларусь сказано: "Административное взыскание

является мерой ответственности";

4) к административной ответственности привлекают органы, ко-

торым такое право предоставлено законом.

5) субъектами административной ответственности являются фи-

зические ица (граждане, должностные лица, индивидуальные пред-

приниматели). Вопрос о привлечении административной

ответственности юридических лиц является дискуссионным;

6) административная ответственность имеет всеобщий характер,

7) существует особый порядок привлечения к административной

ответственности.

8) она урегулирована нормами административного права, кото-

рые содержат исчерпывающие перечни административных наруше-

ний, административных взысканий и органов, уполномоченных их

применять, наиболеесущественное отличие заключается в том, что основанием являетсяадминистративное правонарушение, а мерами – административные

взыскания.

47Адм.проступок

Административное правонарушение (проступок) – это посягаю-

щее на государственный общественный порядок, собственность, права и

свободы граждан, на установленный порядок управления противоправ-

ное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездейст-

вие, за которое законодательством предусмотрена административная

ответственность (ст. 9 КоАП Республики Беларусь).

Сущность административного правонарушения определяется

его общественной опасностью. Государство, закрепляя в нормах права

обязательные правила поведения, предусматривает возможность при-

менения за их нарушение государственного принуждения. Именно

общественная опасность правонарушения обусловливает ответствен-

ность за него. Отсутствие данного признака свидетельствует и об

отсутствии правонарушения.

Любой административный проступок, посягая на правопорядок,

причиняет ему тот или иной вред, нарушает упорядоченность, согласо-

ванность, гармоничность управленческих отношений

Степень общественной опасности не является абстрактной кате-

горией. Она определяется с учетом многочисленных конкретных об-

стоятельств, которыми являются:

а) характер объекта правонарушения;

б) повторность;

в) систематичность и злостность противоправного посягательства;

г) наличие тяжких последствий;

д) характер вины;

е) личность правонарушителя.

Анализ всех обстоятельств, влияющих на степень общественной

опасности, позволяет разграничить административные правонаруше-

ния и преступления, правильно квалифицировать противоправные по-

сягательства, определить необходимую меру принуждения.

Юридическим выражением признака общественной опасности

административного правонарушения является противоправность

правовым актом.

Административное правонарушение – не только общественно

опасное, противоправное, но и виновное действие либо бездействие,

то есть деяние, представляющее собой проявление воли и разума дей-

ствующего (или бездействующего) лица. Следующий важный признак административного правонарушения – его административная наказуемость.

Конкретное действие либо бездействие может быть признано

административным правонарушением только в том случае, если оно

прямо предусмотрено нормой права и его совершение влечет наказа-

ние виновного в виде применения административного взыскания

При наличии всех признаков может отсутствовать состав адми-

нистративного правонарушения, что исключает законность привлече-

ния к административной ответственности.

Состав административного правонарушения (проступка):

совокупность закрепленных нормативно-правовыми ак-

тами признаков (элементов), наличие которых может повлечь админи-

стративную ответственность.

Исходным при рассмотрении указанных выше признаков адми-

нистративного правонарушения является понятие деяния – это акт во-

левого поведения, проявляющегося в действии либо бездействии.

Какое деяние в рамках института административной ответственности

является антиобщественным, определяет законодательство, то есть

деяние не может быть признано правонарушением, если нормой права

не закреплен состав административного проступка, а административ-

ное взыскание не может быть назначено, если для этого нет юридиче-

ского и фактического основания.