2. Источники бюджетного права

Источники бюджетного права включают в себя, помимо соответствующих статей Конституции РФ, бюджетное законодательство, в том числе Бюджетный кодекс РФ, а также подзаконные нормативные акты и международные договоры (статьи 2-44 БК РФ.

Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. и «О финансовых основах местного самоуправления» от 25 сентября 1997 г. определяют основные положения о роли местных бюджетов, бюджетных правах муниципальных образований и органов местного самоуправления, их взаимоотношения с органами государственной власти.

Установленные названными законодательными актами основы правового регулирования подлежат конкретизации в законодательстве субъектов Федерации и нормативных актах органов местного самоуправления, также относящихся к источникам бюджетного права в соответствующих территориальных пределах.

В сфере бюджетных отношений помимо законов действуют также указы акты Министерства финансов РФ, которым принадлежит важная роль в практической организации бюджетной деятельности государства.

Приведенные примеры федеральных законов и других нормативных актов далеко не исчерпывают всего их перечня, действующего в настоящее время. Принятый 31 июля 1998 г. (введен в действие с 1 января 2000 г.) Бюджетный кодекс РФ призван сыграть важную роль в обеспечении бюджетных отношений необходимой правовой основой. Он оказывает воздействие на формирование бюджетного законодательства субъектов РФ и системы нормативных бюджетно-правовых актов органов местного самоуправления.

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Источники │

└───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

┌─────────────────┬─────────┴──────┬──────────────────┐

│ │ │ │

┌───────┴──────┐ ┌────────┴───────┐ ┌──────┴─────┐ ┌──────────┴──────────┐

│Конституция РФ│ │ Бюджетное │ │Подзаконные │ │Международно-правовые│

│ │ │законодательство│ │ нормативные│ │ договоры │

│ │ │ │ │ акты │ │ │

└──────────────┘ └────────────────┘ └──────┬─────┘ └─────────────────────┘

┌────────────┬──────────┬────────┴──┬──────────────┐

│ │ │ │ │

┌─────────┴─────────┐ │ ┌───────┴────────┐ │ ┌───────────┴─────────┐

│Указы Президента РФ│ │ │ Постановления │ │ │Нормативно-правовые │

│ │ │ │Правительства РФ│ │ │акты органов местного│

│ │ │ │ │ │ │ самоуправления │

└───────────────────┘ │ └────────────────┘ │ └─────────────────────┘

│ │

┌─────────────┴──────────┐ ┌────┴───────────────────┐

│Нормативно-правовые акты│ │Нормативно-правовые акты│

│ федеральных органов │ │органов государственной │

│ исполнительной власти │ │ власти субъектов РФ │

│ государственной │ │ │

Бюджетное законодательство имеет сложную структуру - ст. 2 БК РФ.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Бюджетное законодательство │

└──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────┬──────────────────┼───────────────────┬────────────────────┐

┌────┴───┐┌─────────┴────────┐┌────────┴───────┐ ┌─────────┴────────┐ ┌─────────┴─────────┐

│ ││ Федеральные ││Законы субъектов│ │ Нормативно- │ │ Иные федеральные │

│ ││ законы о бюджете ││ РФ о бюджетах │ │ правовые акты │ │ законы, законы │

│ ││на соответствующий││субъектов РФ на │ │представительских │ │субъектов РФ, акты │

│ БК РФ ││ год и иные ││соответствующий │ │органов местного │ │ представительских │

│ ││ федеральные ││ год │ │ самоуправления │ │ органов местного │

│ ││ законы ││ │ │о местных бюджетах│ │ самоуправления, │

│ ││ ││ │ │на соответствующий│ │ регулирующих │

│ ││ ││ │ │ год │ │бюджетные отношения│

└────────┘└──────────────────┘└────────────────┘ └──────────────────┘ └───────────────────┘