- •Лекция I. Социальная политика как общественная теория и практика. Социально-трудовая сфера – основа социального развития и социальной политики Понятийный аппарат науки. Предмет и объект, функции сп
- •Междисциплинарные связи
- •Основные функции социальной политики
- •Социальная политика в современной России
- •Социально-трудовая сфера
- •Предмет, объект и субъекты социальной политики как науки
- •Законодательное обеспечение социальных прав человека в рф
- •Задание 1. Формирование и реализаци социальной политики
- •Социально-профессиональная структура
- •Национально-этническая структура
- •3. Социальные группы: определение, закономерности формирования, потребности и условия воспроизводства
- •3. Критерии и типы социальных группировок
- •4. Социальные институты как отражение социальных потребностей
- •Лекция 3. Рынок труда и его функции
- •1. Понятие рынка труда
- •Безработица
- •Измерение безработицы
- •Социально-экономические последствия безработицы
- •Сущность и содержание заработной платы
- •Шкала социальной справедливости
- •Система оценки квалификации
- •Шкала итоговых оценок и значений ктв*
- •Вариант сетки соотношений в оплате труда работников разных квалификационных групп предприятий
- •Семинар Система социального страхования и проблемы ее реформирования
- •1. Исторический и международный опыт организации социального страхования
- •Совокупные ставки страховых тарифов по обязательному социальному страхованию в различных странах (% к размеру оплаты труда)
- •Удельный вес отдельных источников в финансировании социальной защиты в различных странах в 1988 г. (% к размеру оплаты труда)
- •2. Категории и методологические основы социального страхования
- •3. Институциональные характеристики социального страхования
- •4. «Болезни роста» социального страхования
- •5. Пути формирования института социального страхования
- •Предлагаемое распределение страховых взносов в фонды обязательного социального страхования
- •Семинар Пенсионная система и ее реформа в Российской Федерации
- •1. Пенсионная система России
- •Этапы формирования системы пенсионного страхования
- •Основные принципы государственного (обязательного) пенсионного страхования
- •Виды государственных пенсий
- •2. Финансовые основы пенсионной системы
- •3. Организационная структура пенсионной системы и управление ею
- •4. Экономические и социальные проблемы развития пенсионной системы России
- •Динамика соотношения занятых и пенсионеров
- •5. Основные принципы реформирования пенсионной системы
- •6. Перспективные направления реформирования пенсионной системы России
- •Глава XIV. Перспективные пути реформирования социальной защиты населения
- •1. Сущность и содержание социальной защиты
- •2. Роль и место социальной работы и социальных служб в социальной защите населения
- •3. Реабилитационная индустрия
- •4. Основные направления социальной защиты. Концептуальные подходы к реформированию системы социальной защиты населения в России
- •Глава XV. Современная культурная политика в России
- •1. Культура в период общественных перемен
- •2. Государство как субъект культурной политики
- •3. Цели культурной политики Российского государства
- •4. Приоритетные направления культурной политики
- •5. Ресурсное обеспечение сферы культуры
- •Глава XVI. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторно-курортного дела
- •1. Физическая культура и спорт: основные понятия и определения
- •2. Основные положения стратегии реформирования физической культуры и спорта
- •3. Стратегия реформирования санаторно-курортной сферы
- •Семинар Реформирование и развитие индустрии современного туризма
- •1. Значение туризма и мотивы путешествий
- •2. Социально-экономическое и экологическое воздействие туризма
- •3. Государство и туризм
- •4. Планирование развития современной индустрии туризма
- •Глава XVIII. Стратегия государственной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •1. Конституционное право граждан на жилище
- •2. Государственное регулирование жилищной сферы
- •3. Состояние жилищной проблемы и отношение населения к преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере
- •4. Актуальные проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе
- •Глава XIX. Финансовое обеспечение социальной политики
- •1. Основные принципы финансирования социальной политики
- •2. Финансирование социальной сферы из консолидированного бюджета России
- •Доходы консолидированного государственного бюджета России
- •Расходы консолидированного государственного бюджета России
- •3. Роль государственных внебюджетных социально-страховых фондов финансирования социальных программ
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •Глава XX. Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов его субъектов и обеспечения реализации социальной политики
- •1. Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства
- •2. Сущность социального партнерства
- •3. Содержание и механизм социального партнерства
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •Лекция 7. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики
- •1. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социальные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •3. Опыт социальных реформ в странах снг и Балтии
- •4. Национальные основы и особенности формирования идеализации социальной политики в Японии
- •Краткий терминологический словарь
- •Содержание
- •Глава XIV. Перспективные пути реформирования социальной защиты населения 81
- •Глава XV. Современная культурная политика в России 97
- •Глава XVI. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторно-курортного дела 105
- •Глава XVIII. Стратегия государственной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства 122
- •Глава XIX. Финансовое обеспечение социальной политики 134
- •Глава XX. Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов его субъектов и обеспечения реализации социальной политики 150
Лекция 3. Рынок труда и его функции
1. Понятие рынка труда
Рынок труда – сфера, в которой противостоят друг другу предложение рабочей силы, в тч со стороны безработных и спрос на труд со стороны хоз.субъектов; устанавливается цена труда (з/п) и совершаются сделки купли-продажи рабочей силы.
Классификация рынков в зависимости от пространства, охватываемого теми или иными рынками труда,
региональные,
общегосударственные,
мировой.
Как известно, на рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых в заработной плате. Большинство исследователей сходится в том, что такие отношения формируются на базе закона стоимости рабочей силы.
Но есть и такие, кто рассматривает формирование цен на рынке труда с позиций «предельной полезности последнего рабочего» (маржинализм). Маржинализм (от франц. marginal – предельный) – направление экономической мысли, получившее широкое распространение с последней трети XIX столетия. Так, представители австрийской школы К. Ментер, Ф. Визер, Э. Бем-Баверк использовали маржиналистскую концепцию предельной полезности для определения величины стоимости. Они считали, что при последовательных приращениях запасов какого-либо блага, находящегося в распоряжении хозяйствующего субъекта, за известной точкой начинается прогрессирующее уменьшение единицы полезности блага. Полезность последней единицы запаса, или предельная полезность блага, и определяет величину его стоимости. Аппарат анализа предельных величин особенно интенсивно использовался представителями математической школы. Так, теория рыночного равновесия базировалась на использовании математического понятия предела функций при анализе зависимости между спросом, предложением и ценами, при построении кривых спроса и предложения и т.д. В частности, американским экономистом Дж.Б. Кларком на основе использования принципов маржинализма была создана теория предельной производительности.
Субъекты рынка труда
Трудовая сфера понимается как трехсторонняя:
Наемные работники и лица, ищущие работу (в том числе безработные)
Работодатели
Государство (политика занятости)
Классическая модель рынка труда
график: по оси абсцисс – количество рабочей силы, по оси ординат – заработная плата, линия спроса и предложения, равновесная точка
Безработица
Безработица, будучи сложным социальным явлением, описывается множеством характеристик: профессионально-квалификационных, демографических, региональных, по продолжительности, по субъективной мотивации (вынужденная или добровольная), по детерминированности различными обстоятельствами (фрикционная, циклическая, институциональная) и др.
Наиболее общим показателем, количественно характеризующим уровень безработицы в странах с рыночной экономикой, является общий коэффициент безработицы, исчисляемый как отношение числа безработных к экономически активному населению по формуле:
где ОКБ – общий коэффициент безработицы,
ЭАН – экономически активное население, состоящее из занятых и безработных.
Как экономическое явление безработица – это «не зависящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства, как правило, вследствие расторжения трудового соглашения между лицом наемного труда и нанимателем». И, следовательно, содержание безработицы состоит в том, что для части экономически активного населения сложилась ситуация полного отсутствия работы в определенной момент. Для отдельного человека безработица обнаруживает себя тем, что он вопреки своему желанию не может найти работу, которая обеспечит ему необходимый доход. Безработица – это объективный фактор экономической жизни. Ее появление стало возможным только с появлением института наемного труда.
Для более полного раскрытия причин безработицы необходимо рассмотреть ее основные виды (фрикционная, структурная, циклическая).
Прежде всего выделяют фрикционную безработицу. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и в известном смысле слова желательной. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства. Фрикционная безработица обусловлена мобильностью кадров. Работники добровольно меняют место работы по самым разным причинам как производственного, так и личного характера, и прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты. Мотивом увольнения может быть и разочарование в профессии.
Поиск работы осуществляют и люди, которые впервые начинают свою трудовую жизнь после окончания обучения в общеобразовательной или профессиональной школе. Особую группу представляет работающая молодежь, которая хочет определить свое место в системе общественного труда, найти интересную для себя работу. Все эти процессы происходят на фоне «взаимных» увольнений и приемов на работу. Один уходит на пенсию, другой в это же время ищет работу после окончания учебного заведения, третьего перестала устраивать профессия слесаря, а кто-то ищет именно такую работу. Человеку не всегда удается сразу найти работу, где будет обеспеченно соответствие требований работника и рабочего места. Совокупность людей, активно ищущих работу, и образует контингент фрикционных безработных.
Другой вид безработицы – структурная – имеет не столько личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно, как предыдущий вид, зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения. В основе структурной безработицы лежит научно-технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это в конечном счете выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в совершенствовании технологии производства. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые рабочие места. Такие новации трансформируют профессионально-квалификационный состав занятого населения, соответственно и спрос на рабочую силу. Предложение же труда более консервативно и дольше сохраняет свое качество и структуру. Людям необходимо время, чтобы приобрести новые знания, умения, навыки, приспособиться к иной среде обитания.
Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда.
В зарубежной литературе на основе анализа безработицы делается вывод, что в обоих видах она неизбежна и в известном смысле желательна. Вместе с тем очевидно, что ее масштабы должны иметь строго определенные границы. Приемлемым уровнем безработицы в теоретических исследованиях принято считать «естественный уровень безработицы». Он имеет место в том случае, когда достигнута сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, т.е. рабочих мест примерно столько же, сколько людей ищет работу*. Именно в этих условиях можно обеспечить наиболее полное использование всех ресурсов общества с позиций удовлетворения его совокупного спроса и приемлемого для экономики темпа роста цен. Количественно «естественная» безработица определяется как сумма фрикционных и структурных безработных. Очевидно, что «естественный уровень безработицы» различен для разных стран и его величина не может быть постоянной.
Наряду с фрикционной и структурной безработицей существует циклическая. Этот вид безработицы связан с движением цикла деловой активности (промышленного цикла). Общее падение совокупного спроса на товары и услуги не может не уменьшить численности занятых, что и приводит к увеличению численности безработных.
Циклическая безработица в современной рыночной теории считается нежелательным явлением. В экономике, которая находится на вершине промышленного цикла, она должна быть равна нулю, хотя на практике этого нет.
