3. Реабилитационная индустрия

Одной из важнейших составляющих социальной защиты населения, ведущим направлением государственной политики в этой сфере является создание, поддержание и развитие реабилитационной индустрии.

Реабилитационная индустрия – это технологически развитая промышленность специального назначения, созданная и функционирующая на основе комплекса организационных, производственных, социально-экономических, правовых, информационных мер, товары и услуги которой предназначены лицам с ограниченными по состоянию здоровья возможностями (больным, инвалидам, лицам пожилого и старческого возрастов, детям, женщинам в период вынашивания, рождения и воспитания детей) и ориентированы на создание им равных возможностей осуществления жизнедеятельности наряду с другими членами общества.

Основными товарами реабилитационной индустрии являются технические средства, включающее в себя:

вспомогательные технические средства – дополнительные подсобные орудия, предметы, приспособления, применяемые для компенсации (замещения) нарушенных или утраченных функций организма, что приводит к ограничениям жизнедеятельности (самообслуживания, передвижения, ориентации, общения, контроля за поведением, трудовой деятельности, обучения), а также облегчающие уход за лицами с ограниченными по состоянию здоровья возможностями;

архитектурно-планировочные приспособления – специальные конструкции, обеспечивающие безбарьерную среду жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями путем специализации строительных норм и правил, а также архитектурно-планировочных решений и специального технического обеспечения жилых и производственных помещений, транспорта, путей передвижения.

Технические средства существенно облегчают указанным лицам решение различных проблем в быту, на производстве, при пользовании общественным и личным транспортом, средствами связи и коммуникаций. Они предоставляются нуждающимся в них на льготных условиях в соответствии с базовыми программами (гарантированными перечнями технических средств) по заключению уполномоченных служб здравоохранения и социальной защиты населения, а также по личной инициативе граждан на общих основаниях. В предусмотренных законодательством случаях этими средствами оборудуются рабочие (учебные) места, причем службы занятости компенсируют работодателям понесенные ими для данных целей затраты. Порядок и условия получения, эксплуатации, ремонта и замены средств для отдельных категорий граждан определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Производство технических средств осуществляется как на предприятиях общего типа, занятых наряду с изготовлением этих изделий и другой деятельностью, так и на специализированных предприятиях, которых в России насчитывается свыше 100. Номенклатура данных средств – порядка 4 тыс. наименований.

Реабилитационная индустрия развивается и поддерживается на основе социальных государственных заказов в рамках федеральных и региональных целевых программ. Предприятия и организации, производящие указанные технические средства, а также обеспечивающие их ремонт, пользуются государственной поддержкой (в частности, предоставление налоговых и иных льгот) в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Государственная стандартизация указанных средств производится в соответствии с федеральными законами «О стандартизации» (1993 г.), «О защите прав потребителей» (1992 г.), «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995 г.).

Развитие реабилитационной индустрии в России не только будет способствовать решению проблем отдельных категорий граждан, это еще и путь создания большого числа рабочих мест для квалифицированных специалистов. Продукция, производимая на соответствующих предприятиях, высокорентабельна, востребована, а потому эти предприятия благоприятны для инвестиционных вложений. На их базе возможно трудоустройство лиц с ограниченными возможностями, а также членов их семей. Такой опыт накоплен во многих странах, есть он и в России.