2.3. Тарифное регулирование в Украине

В ходе присоединения Украины к ВТО начат переход к постепенной либерали­зации национального таможенно-тарифного режима, который применяется, в част­ности, по отношению к торговле агропродовольственными товарами. Так, в апреле 2005 г. в Верховную Раду поступил правительственный законопроект о сокращении Льготных ставок импортной пошлины(т.е. ставок режима наибольшею содей­ствия) на широкий ассортимент таких товаров, а также о замене на значительное их количество специфических или комбинированных ставок ввозной пошлины адвалорными, в результате чего будут создаваться более благоприятные условия для на­ращивания объемов импорта данных видов продукции на национальную террито­рию в случае снижения мировых цен на них. Следует отметить, что сначала Прави­тельством предлагалось осуществить значительно более радикальное уменьшение действующих ставок пошлины на указанные товары. В результате среднеарифмети­ческая ставка ввозной пошлины на агропродовольственную продукцию должна была сразу же сократиться с 19,64 до 10,54% . В частности, применительно к импорту живых животных и продуктов животного происхождения такая ставка должна была уменьшиться с 20,88 до 9,04%; продукции растениеводства - с 16,49 до 8.16%; жиров и масла растительного пли животного происхождения - с 16,67 до 9,54%; гото­вых пищевых изделий с 24,73 до I 5,42%.

Процесс либерализации таможенно-тарифной политики Украины будет про­должаться и в дальнейшем, что, скорее всего, приведет к усилению конкуренции на внутреннем рынке со стороны импортных товаров и может оказать отрицательное влияние на хозяйственное положение многих отечественных предприятий.

Избежать неблагоприятных эффектов можно, в частности, пу­тем применения комплекса действий по совершенствованию, с учетом норм систе­мы ГАТТ/ВТО, национальной политики тарифного регулирования импорта, в том числе направленных на обеспечение возможности применения Украиной специаль­ных защитных мер (СЗМ) в форме дополнительной пошлины, предусмотренных в рамках договоренностей Уругвайского раунда переговоров.

Механизмы применения специальных защитных мер в форме дополнительной пошлины на импорт определенных видов товаров, осуществляемый в объемах, ко­торые больше, или по ценам, которые меньше рассчитанных соответствующим об­разом предельных величин, регламентируются положениями Соглашения о сель­ском хозяйстве Уругвайского раунда переговоров. Действие Соглашения распро­страняется на агропродовольственную продукцию, относящуюся к группам I-24 Гармонизированной системы (ГС) описания и кодировки товаров, за исключением рыбы и рыбопродуктов, а также на ряд изделий, классифицирующихся в других груп­пах ГС, в частности, магнит, сорбит, эфирные масла, белковые вещества, модифицированные крахмалы, клеи, отделочные средства, кожу, шелковый сырец и шелковые отходы, шерсть, хлопок, льняное и пеньковое волокно.

Перечень товаров, импорт в Украину которых при соответствующих обстоя­тельствах будет подпадать под СЗМ, должен быть определен путем выделения, на основе заранее проведенного комплекса исследований по товарному ассортименту, охваченного действием Соглашения о сельском хозяйстве, определенного круга про­дукции тех секторов отечественной экономики, которые могут существенно по­страдать от усиления конкуренции на внутреннем рынке страны после ее вступле­ния в ВТО в результате поставок на него подобных продуктов иностранного про­исхождения на рассмотренных условиях. Такой перечень необходимо согласовать в ходе указанного переговорного процесса в рамках ВТО с дальнейшим его включе­нием в национальное законодательство и пометкой каждого товара из его состава аббревиатурой SSG(special safeguard – специальная защитная мера) в распределении уступок Украины.

Введение в национальное законодательство и практику меха­низмов и подходов создаст условия для предотвращения за счет использования норм системы ГАТТ/ВТО поставок в Украину соответствующих товаров иностранного происхождения в очень больших объемах или по заниженным ценам, для обеспече­ния на этой основе надежной защиты отечественного производителя аналогичной продукции и отказа от ухудшения показателей хозяйственной деятельности послед­него, что может иметь место в случае наличия на внутреннем рынке чрезвычайно жесткой конкуренции со стороны импорта. [13]

Экспортный потенциал Украины, но мнению зарубеж­ных экспертов, является очень высоким, но реали­зуется он в лучшем случае на треть. Для преодоления сложившегося положения в Украине разработана концепция внешнеэкономической деятельности. В ней предусматривается поэтапное приведение внешней торговли в нормальное состояние. Это, прежде всего, изменение сырьевой направлен­ности структуры экспорта, значительное уменьшение бартерной торговли, доведение экспортной квоты. Украины до 45 -50%.[16]

ВЫВОДЫ

1. Рассмотрев основные понятия и особенности осуществления внешней торговли, можно сказать, что она для большинства стран мира является главной формой внешнеэкономических связей. Поэтому страна не может полноценно развиваться и функционировать экономически без осуществления экспортных и импортных операций на мировом рынке товаров и услуг.

Сейчас в структуре экспорта и импорта развитых стран преобладает доля продукции машиностроения и химической промышленности. Для развивающихся стран характерно повышение количества продукции обрабатывающей промышленности в экспорте, хотя сырье и продовольствие пока преобладают у большинства из них.

Внешняя торговля использует такие организационные формы экспорта и импорта: торговля готовой продукцией, комплектным оборудованием, продукцией в разобранном виде, изношенным оборудованием, сырьевыми товарами, кооперируемой продукцией, прямые продажи, встречная торговля, международные торги и аренда машин и оборудования.

Для расширения внешнеторговых отношений страны вынуждены проводить торговую политику, которая должна совмещать принципы свободы и протекционизма(ограничений). Защитанациональных производителей от импорта теснейшим образом связана с государственной поддержкой экспортной деятельности в стране. Чем больше уровень международной конкурентоспособности фирм данной страны, которая реализуется в ее экспорте, тем, меньшей выявляется потребность в специальных способах касающихся ограничений импорта фирмами этой страны. Ограничения различают тарифного типа и нетарифного.

Для эффективного взаимодействия и усиления взаимозависимости государств, углубления международного экономи­ческого сотрудничества необходимо подписывать международные торговые соглашения, как, например ГАТТ/ВТО, которые будут регулировать таможенно-тарифные системы между странами-участницами, основанные на принципах равенства и свободы.

Важным условием для успешного осуществления внешнеторговых операций – выбор выгодного партнера, будь это отдельная фирма или целая страна. Для этого необходимо учитывать характер экономических и политических отношений с тем или иным государством, эффективность работы фирмы по определенным положениям (технологическое, правовое, научно-техническое, организационное, экономическое, репутация).

2. Украина – молодое независимое развивающееся государство, которое постепенно делает шаги в направлении расширения своего внешнего рынка, улучшения экономического благосостояния страны за счет увеличения числа торговых партнеров и рынков сбыта, а также количества экспортных и импортных операций.

В Украине осуществляется активная работа по подготовке к вступлению в ВТО. Членство в данной организации позволит Украине цивилизованно ра­ботать на мировом рынке, используя выгоды и преимущества полноправного партнерства, создаст условия для конкуренции украинских товаров в международной торговле, приблизит установление режима свободной торговли между Европейским Союзом и Украиной.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Марракешское Соглашение о создании Всемирной торговой организации.// Инфодиск «Законодательство Украины».-К.: февраль 2006.

2. Про Програму заходів щодо завершення вступу України до Світової організації торгівлі від 15.02.2002./ Президент України // Инфодиск «Законодательство Украины».-К.: апрель 2006.

3. Щодо експортних поставок товарів від 15.01.2005./ Держкомстат // Инфодиск «Законодательство Украины».-К.: апрель 2006.

4. Багрова І.В., Редіна Н.І.. Зовнішньоекономічна діяльність підприємств. - К.:2004,- с.84-87, с.410-411.

5. Багрова І.В., Гетьман О.О.. Міжнародна економічна діяльність України. - К.:2004,- с.86-94, с.180-203.

6. Дегтярева О.И. Внешнеэкономическая деятельность.-М.:2000.- с.22-35, с.81-91.

7. Ковальчук Г.А. Экономика.- К.:Арка, 2003.- с.301-312, с.367-368.

8. Макогон Ю.В. Глобализация и Украина в мировой экономике.- Донецк:ДонГУ, 2000.- с.80-99.

9. Макогон Ю.В. Региональные экономические связи и свободные экономические зоны / Учебное пособие.- Донецк:ДонГУ, 2000.- с.44-46.

10. Основи зовнішньоекономічної діяльності : Підручник / Під ред. О.П.Гребельника.- К.:2004,- с.330-337.

11. Сколотяный Ю. Семь бед, а где ответ? // Международный общественно- политический еженедельник «Зеркало недели».- 21-27 января 2006г.- №2(581).- 8 с.

12. Україна за роки незалежності (1991-2003).- К.:2003.- с.442-449, с.453-457.

13. Фомин И. К вопросу совершенствования системы тарифного регу-лирования импорта в Украине. // Экономика Украины.- октябрь 2005.- №10.- с.25-33.

14. Холопов А. Внешнеторговая политика: тарифные и нетарифные методы регулирования международной торговли // Мировая экономика и международные отношения.- 2003.- №11-12.- 72 с., 78 с.

15. Шумский В.М. Экономическая и социальная география Украины: Учебное пособие.- Симферополь: НАТА, 2005.- с.127-129.

16. Экономическая теория: Учебное изд. / Под ред. Е.М.Воробьева.- Х.: 2000.- с.391-402.

17. Економіка України за січень 2006 року // У дзеркалі статистики // Урядовий кур’єр. - 23 лютого 2006 р. -№37.

18. Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник.- М.: ИНФРА-М, 2006.- 466 с.

19. www.economic.ru

ПРИЛОЖЕНИЯ