Конституционная монархия в хviii в.

Но наряду с писаными актами, часть Английской конституции составлял неписаные, условные правила, ставшие конституционным прецедентом: непосещение королем заседания кабинета; формирование правительства из членов партии, победивших на выборах; отказ короля от вето; коллегиальная ответственностьУстановление этих правил составило существо развития конституции Англии в ХVIII в. Оно шло по двум направлениям.

А) Парламент. Он двухпалатный: палата лордов и палата общин.

Место аристократии в парламенте обеспечивали: ценз (500-300 ф.с.); карманные и гнилые местечки (остатки средневекового права); подкуп избирателей. И таким образом, нижняя палата по социальному составу не отличалась от верхней.

Ну, а коли состав парламента прогнозируем, то господствующий класс не боялся вручить ему всю полноту власти и парламент расширяет свои полномочия.

С 1707 г. король перестал пользоваться вето, а с1716 г. полномочия нижней палаты увеличены с 3 до 7 лет (зависимость от избирателей снизилась)

Кабинет. Задача парламента - устранить короля от влияния на кабинет и взять его под свой контроль. Как? С помощью конституционного прецедента: кабинет заседает без короля с 20-х гг. ХVIII в. Это исключало непосредственное давление на министров и способствовало появлению должности «Премьер-министра», правила «неответственности монарха» («король не может быть не прав») - за подписанный Акт ответственность несет министр. Это лишало короля реальной власти. В условиях, когда кабинет несет ответственности, усиливаются позиции парламента. Сначала ответственность -индивидуальная, а во второй половины ХVIII в.- солидарная ответственность. Наконец устанавливается принцип ,когда король назначает должностных лиц лишь с согласия парламента. В ХVIII в сложился принцип, когда правительство находится у власти, если его поддерживает большинство парламента. А это значит, что кабинет формируется из лидеров парламентского партийного большинства, т.е. на партийной основе.

Итак: в ХVIII в. Кабинет стал обособляться от короля, он формируется из лидеров партии большинства и коллективно отвечает перед парламентом. Такое правительство называется ответственным правительством.

Политическая система Англии в ХIХ в.

В конце ХVIII - начале ХIХ вв. в Англии наблюдается рост промышленности. Лондон становится торгово – финансовым центром всемирного масштаба. Происходит промышленный переворот и аграрная революция. Промышленный переворот – переход от мануфактуры (основа ручной труд) к крупной машиной индустрии (основа - машинное производство). Изобретение и применение машин - начало революции, а окончание - производство машин машинами.

Аграрная революция – мелкая аренда земли вытеснена крупным капиталистическим фермерством.

Промышленный переворот привел к появлению пролетариата, условия (правовые) найма рабочей силы определялись предпринимателями. Аграрная революция - в сельской местности основу населения составляли батраки, эксплуатируемые крупными фермерами и лендлордами.

Результат - классовая структура изменилась:

в деревне: батраки и арендаторы-лендлорды; в городе: пролетариат и промышленная буржуазия. Это отразилось на социальной базе тори и вигов.

Тори - партия помещиков, финансовой буржуазии. Это приверженцы традиций и консерватизма.

Виги - промышленная буржуазия. И таким образом, борьба за власть - это борьба промышленной буржуазии с лендлордами, объеденными с торгово-финансовой буржуазией.

У власти они были поочерёдно. Со времен Славной революции до средины ХVIII в.- виги. В 1783 г.- тори, чему способствовала Французская революция, отбившая охоту у буржуазии к радикальным переменам. Тори у власти до 1830 г. Они использовали это положение в интересах усиления исполнительной власти, в частности королевской прерогативы. Формально Король - глава государства. В его руках вся правительственная власть: он представлял страну в международных отношениях, объявлял войну и заключал мир, назначал и отзывал послов, был главнокомандующим вооруженных сил. От его имени действовал Тайный Совет и парламент. Король назначал и увольнял министров, мог распустить парламент (палату общин) и др. Но фактически у него власть номинальная. Неписаная конституция установила – деятельность кабинета и Премьер-министра регулировалась не законом, а неписаными правилами.

Это дало основание некоторым членам парламента выступить против Премьер-министра как должности не определенной законом и опасной для государства. Но это была практика парламентаризма и от неё отказаться было уже нельзя.

Кабинет определялся парламентским большинством. Это усиливало позицию министров по отношению к королю и упрощало их контроль парламентом.

Сотрудничество буржуазии и аристократии осуществлялось в рамках палаты общин. Но она была феодальным представительством. Старая, дореволюционная система выборов обеспечивала господство аристократии и финансовой буржуазии. Все это послужила причиной реформы избирательной системы.

В результате избирательной реформы 1832 г. партии вынуждены сменить названия: тори-консерваторы, виги-либералы. Изменилась их структура. Так как появилась необходимость регистрировать избирателей, составлять избирательные списки, то эти функции взяли на себя партийные организации на местах.

Эти политические партии составили основу политической системы в конце ХIХ начале ХХ вв.

Либералы – это крупная и средняя буржуазия, оказали сильное влияние на верхушку рабочего класса. Партия перестроилась (60-70 г.) и в интересах повышения эффективности, во всех избирательных округах создаются постоянные комитеты партии (штатные чиновники), а руководство в центре. Созданием Национальной либеральной ассоциации (1877 г.) система завершила реорганизацию.

Консерваторы опираются на земельных собственников и английскую церковь. Уступая либералам, в конце 70 гг. они начали реорганизацию по их образцу и 1883 г- создали Национальный союз консервативных ассоциаций.

***

Основу либерализма составляло развитие промышленности. И его идеологи отвергали всякое вмешательство государства в экономику.

Но в 1876 г. – кризис, англичане потеряли лидерство и тогда, стремясь противостоять Германии и США, либералы прибегают к снижению уровня жизни рабочего класса. А это противоречит принципу невмешательства государства, и они вынуждены были прибегнуть к помощи государства, что свидетельствует об изменении политики либерализма.

Ослабление позиций либерализма было вызвано и ирландским вопросом. Стремясь привлечь избирателей на свою сторону, они предложили проект самоуправления Ирландии. Это раскололо партию. Большая часть примкнула к консерваторам, выступающим за союз Великобритании и Ирландии. К власти пришли консерваторы.

В результате активизации рабочего движения растет влияние тред-юнионов, они получили юридическое признание.(1867 г.)

В 1875 г. консерваторы осуществили ряд уступок рабочим: легализован коллективный договор и помощь бастующим.

В 1906 г. образована лейбористская партия. Это федерация тред-юнионов, независимых рабочих партий, социал-демократические фракции. Цель – проведение депутатов в парламент. Решающую роль играли мелкая буржуазия и рабочая аристократия. Первоначально – это левое крыло либералов. Но со временем стала самостоятельной фракцией конкурирующей с либералами и консерваторами.