5. Место землеустроительного проектирования в землеустроительном процессе. Состав проектной документации.

6. Экономические и социальные условия, учитываемые при землеустройстве.

Среди экономических условий, учитываемых при землеустрой­стве, важное значение имеют:

1. форма собственности на землю;

2. состав, площадь и качество земельных угодий, возможности их трансформации и улучшения, а также сельскохозяйственного ос­воения;

3. экономическая характеристика земель, оцениваемых по вало­вой продукции, окупаемости затрат и дифференциальному доходу в условно-натуральном или стоимостном выражении;

4. специализация хозяйств, их кооперационные и интеграцион­ные связи в рамках АПК;

5. принятая система ведения сельского хозяйства и ее экономи­ческая эффективность (сочетание и размеры отраслей, система земледелия, структура посевных площадей, севообороты, системы семеноводства, кормопроизводства и животноводства, урожай­ность сельскохозяйственных культур и продуктивность угодий, валовая и товарная продукция, валовой и чистый доход, прибыль и рентабельность производства);

6. организационно-производственная структура предприятий, система организации труда;

7. обеспеченность хозяйств трудовыми ресурсами, сельскохозяй­ственной техникой, основными и оборотными фондами, их энер­говооруженность;

8. финансовое положение предприятий, возможность привлече­ния кредитов, наличие свободных денежных средств.

Форма собственности на землю определяет заказчиков земле­устроительных работ, порядок их финансирования, а в сельскохо­зяйственных предприятиях — методы землеустройства по выделе­нию земельных долей в натуре или их консолидации, по их раз­граничению и устройству территории.

Состав, площадь и качество земельных угодий влияют на специа­лизацию хозяйств, возможные объемы производства зерна, кор­мов, другой продукции, размещение отраслей животноводства.Во всех случаях выявляются угодья, которые могут быть транс­формированы в другие, более ценные; определяется мелиоратив­ный фонд хозяйств, включающий земли, которые могут быть ос­воены или улучшены при наличии соответствующих денежных, трудовых и технических ресурсов.

Экономическая характеристика земель, закрепленных за хозяй­ством, — это их экономическое плодородие.

Специализация сельскохозяйственных предприятий оказывает большое влияние на размещение и организацию их территории, состав и площади угодий и севооборотов. Например, в зерновых и свиноводческих хозяйствах в структуре угодий преобладает паш­ня, в овцеводческих — пастбища.

Для этих же целей, а также для повышения эффективности производства изучают систему ведения хозяйства, сочетание отрас­лей растениеводства и животноводства, выявляют «узкие места» и организационные резервы. При анализе используют показатели валовой и товарной продукции, рентабельности производства, прибыли, затрат на производство продукции, накладных расходов, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности жи­вотных и др.

Большое значение при землеустройстве сельскохозяйственных предприятий имеют организационно-производственная структура предприятия, система организации труда, обеспеченность трудовы­ми ресурсами, техникой, основными и оборотными фондами, энерго­вооруженность. Для учета этих факторов привлекают данные по всем трудовым коллективам хозяйства (производственным участ­кам, бригадам, звеньям).

Финансовое положение — наличие свободных денежных средств и других финансовых ресурсов (кредит, дотации) — определяет возможности сельскохозяйственных предприятий в проведении мелиоративных работ, производственном строительстве, инже­нерном оборудовании территории.

Экономические условия анализируют по двум периодам: фак­тически сложившиеся на год землеустройства и планируемые на год полного осуществления проекта.

Социальные условия

К числу основных социальных условий, учитываемых при зем­леустройстве, относятся:

1. существующая система расселения, плотность населения, его структура, динамика миграционных процессов;

2. число, размеры, размещение, целевое назначение и уровень благоустройства населенных пунктов, развитие социальной инф­раструктуры на данной территории;

3. виды, число, размеры и размещение производственных цент­ров (животноводческих ферм, хозяйственных дворов), уровень ме­ханизации производственных процессов в земледелии и животно­водстве;

4. разграничение земель по формам собственности, имеющиеся земельные отношения;

5. формы организации, оплаты и материального стимулирования труда, применяемые на предприятия, а также способы закрепле­ния земли (собственность, аренда и т. д.);

6. состояние дорожной сети, уровень транспортного обслужива­ния населения;

7. наличие источников воды, организация снабжения ею населен­ных пунктов, производственных центров, полей и пастбищ;

8. развитие личного подсобного хозяйства, возможности его рас­ширения и кооперации с общественным производством, улучше­ния условий жизни сельского населения.

Существующая в России система сельского расселения неодно­родна. В течение всего XX в. продолжался отток населения из сельской местности в города, что существенным об­разом повлияло на обеспеченность сельскохозяйственных пред­приятий трудовыми ресурсами, характер организации труда. При землеустройстве учет этого фактора очень важен.

Практика показывает, что хозяйства с большей плотностью на­селения и числом сел на единицу площади производят больше продукции, имеют лучшие условия для возделывания трудоемких культур, в особенности в напряженные периоды работ, более ин­тенсивно используют землю.

При землеустройстве учитывают также виды населенных пунк­тов. По функциям они подразделяются:

на основные хозяйственные центры (центральные усадьбы) хо­зяйств;

усадьбы отделений, производственных участков, бригад;

дополнительные хозяйственные центры производственных подразделений, имеющие постройки различного производствен­ного назначения (фермы, кошары, полевые станы), а также жилье и культурно-бытовые здания и сооружения;

населенные пункты, не имеющие производственных объектов;

усадьбы крестьянских (фермерских) хозяйств.

На центральной усадьбе и в усадьбах производственных под­разделений обычно сосредоточиваются значительная часть насе­ления, управленческие службы, производственные здания и со­оружения, жилые дома и культурно-бытовые учреждения (школы, клубы, больницы, столовые и др.).

В настоящее время в связи с образованием крестьянских (фер­мерских) хозяйств, новых производственных сельскохозяйствен­ных кооперативов, арендных коллективов нередко возникает воп­рос о восстановлении заброшенных и создании новых хуторских усадеб и мелких поселений.

При землеустройстве рассматривают возможности развития су­ществующих населенных пунктов. При этом учитывают, что затра­ты на строительство, инженерное оборудование и благоустройство территории в более крупных населенных пунктах в расчете на од­ного жителя меньше, но мелкие селения обычно более удобно расположены по отношению к окружающим их земельным угодь­ям.

Дальнейшее развитие экономики и социальной инфраструкту­ры села находится в прямой зависимости от состояния дорожной сети.

При землеустройстве нужно учитывать сложив­шиеся транспортные связи, наличие и протяженность дорог с твердым покрытием, размещение полевой дорожной сети, рассто­яния до основных населенных пунктов, пунктов реализации сель­скохозяйственной продукции, угодий и севооборотов, основные грузооборотные потоки.

Изучение экономических и социальных условий, важных для землеустройства, осуществляется на этапе подготовительных работ к составлению проекта. При этом обязательно учитываются пожелания землевладельцев и землепользователей. Результаты исследования отражают в материалах землеустроительной под­готовки, в актах и на чертежах полевого землеустроительного обследования территории, учитывают при разработке заданий на проектирование. Перечень и содержание этих материалов могут различаться в зависимости от вида и объема землеустрои­тельных работ.