18. Разновидности межхозяйственного землеустройства и их содержание.

Межхозяйственное землеустройство — комплекс или система мероприятий по образованию новых, упорядочению существ земельных участков, спец-х фондов земель, по установлению границ и режимов использов АТО и особо охраняемых территорий, а также отводу земель в натуре. Оно распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и пользования. Межхозяйственное землеустройство делится на разновидности: -образование и упорядочение (организация) землевладений и землепользований с/х предприятий и крестьянских хоз-в; -образование и изменение (совершенствование) землепользований не сх назначения. Образование зем фондов различного целевого назначения (фонд перерасп-я, мелиорат-й фонд). Установление границ территорий с особым режимом исп-я. Установление и упорядочение границ админ-х и иных образований.

Содержание различается в зависимости от целевого назначения, направления функциониров хоз-ва. Делятся на с/х и нес/х-ные, поэтому сожержание межхоза зависит от отраслевого направления хозяйства

Формы: образов новых зп для ведения с/х. целевое назначение-с/х производство. Товарная продукция.

Упорядочение зп, устранение недостатков. Распредел зем фонда.

Образование зп нес/х назнач.

Образов зем фондов различного целевого назнач (земли фондоперераспредел, земли для казачьих обществ

Территориальных зоны объектов недвижимости

4.Размещение и установл границ с особым режимом использования (заказники (Байкал), спец фонды).

5.Установл или упорядочение границ АТО. Начиная от госуд границы, субъекты федерации и муниципальные образования.

19. Перераспределение земель сельскохозяйственного назначения, используемых на различном праве

Начиная с 91-92 гг в РФ происходит перераспределение земель, на землях сх назначения. Задача- разграничение земель с различными формами собственности. Главная причина – реорганизация сх предприятий и приватизация земель. На основании постановления правительства РФ были проведены след: А. Реорганизация колхозов и совхозов. Б. Приведение статуса с/х предприятий к существующему законодательству. Эти з/у действия заключаются в приватизации земли гражданами. В каждом хоз-ве создаются комиссии по реорганизации земли её приватизации. Работы имеют свои последствия: - разделение территории хозяйства; - объединение хозяйств на основе реорганизации; - реорганизация хозяйств в АО; - Реорганизация в коллективные предприятия.

В списки на получение бесплатного земельного пая вкл:- работники этого хозяйства;- пенсионеры ранее работающие в данном хозяйстве;- работники соц сферы.

В проекте МХЗ, связанном с перераспред земель: -уточняют состав и площади сх угодий, подлежащих перераспределению; -расчитывают размер зем доли в га с учетом среднерайннной нормы бесплатной передачи сх угодий в собственность граждан или вносят уточнения в размеры зем долей при изменении площадей сх угодий; -устанавливают площади и размещают сх угодья, передаваемые в общую долевую собственность и в фонд перерас-я земель; -определяют состав, площади и местоположение сх угодий, передаваемых в аренду сх орг-ции; -определяют состав, площади и месторасположение не сх угодий, передаваемых в общую совместную собственность сх орг-ции; -устанавливают границы и площади ЗУ, занятых зданиями, строениями, сооруж, предаваемых физ и юр лицам в счет имущ-х паев; -устанавливают особый режим и условия исп-я земель; -размещают объекты произв-ой и соц-ой инфраструктуры (дороги); -подготавливают информацию для определения цены земли, установления зем налога и арендной платы, возмещения зв-цам убытков при изъятии земель; -разрабатывают предложения по реализации правового и экон-ого механизмов регулирования зем отношений.

Цель проекта перераспределения – формирование рац и устойчивой системы зв и зп на их территории, создание условия для консолидации земельных долей, улучшение использования и охраны земель, организация производства и территории, рац использов объектов инфраструктуры.

Решаются вопросы: 1. разграничение земель по формам собственности (общесовместная или общедолевая). 2. определение зем участков при выходе собственников земельных долей из земель общедолевой собственности. 3. выделение зем. участков для расширения ЛПХ в счет зем. долей.

При разработке проекта перераспределения земель возможны 2 основных варианта: 1. формирование членами с/х организации КФХ (в проекте устанавливают: число испрашиваемых зем. долей; расположение выделяемого зем. участка; границы зем. участков, занятые зданиями, строениями, сооруж, нес/х угодий, с особым режимом использования). 2. для расширения ЛПХ. Необходимы: наличие правовой основы, расчет площади выделяемых з. уч., установление местоположения з. уч., размещение выделяемых з. уч., установление ограничений и обременений.

20. Понятие и сущность межевания, его цели и содержание.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других АТО, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Сущность межевания объектов землеустройства. Правовая сущность: - установление границ всегда осуществляется в порядке землеустройства; - выдерживают в определенной последовательности процедуру межевания, а границы согласовывают в обязательном порядке с участниками землеустройства, что подтверждается протоколом согласований; - составляется чертеж с указанием мер линий, румбов и других данных, находящийся в землеустроительном деле по выдаче свидетельств на право собственности на земли, которое рассматривается, утверждается и регистрируется в установленном порядке; - вынесенные в натуру границы, закрепленные на местности межевыми знаками, подтверждают право собственности на землю (землевладения, землепользования) и охраняются законом.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. В графической части указываются проектные границы, положение межевых знаков земельных участков и исходные геодезические данные, необходимые для определения координат поворотных точек границ земельных участков в натуре (на местности).

Межевание земельных участков проводится геодезическими, аэрофотогеодезическими методами, обеспечивающими необходимую точность определения координат границ и размера земельных участков.

Землеустроительная документация по межеванию городских земель разрабатывается в составе проектов планировки частей территорий городских, сельских поселений и проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских, сельских поселений и является основанием для установления границ земельных участков на местности.

Границы земельных участков в натуре (на местности) закрепляются межевыми знаками установленного образца, признаются бесспорными и охраняются государством. Допускается закрепление границ земельных участков без установки межевых знаков в случае их совпадения ее с естественными и искусственными линейными сооружениями и рубежами (рекам, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, заборами, фасадами зданий и другими линейными сооружениями и рубежами).

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков. Восстановление границ земельных участков предполагает отыскание месторасположения утраченных межевых знаков, закрепление их в натуре, контрольные измерения углов и мер линий, вычисление координат межевых знаков и оформление технического дела.

Проекты межевания территорий утверждаются ОМС и являются основанием для установления границ земельных участков на местности. Межевание объектов землеустройства проводится: - как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (установление на местности проектных границ объекта землеустройства); - как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (упорядочение на местности границ объекта землеустройства); - как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства (восстановление на местности границ объекта землеустройства).

Межевание земель проводят с целью бесспорного определения и опознания в натуре (на местности) положения границ земельных участков (межевых знаков и граничных линий).

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

1) подготовительные работы;

2) составление технического проекта;

3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

4) определение границ объекта зем-ва на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

5) определение координат межевых знаков;

6) определение площади объекта землеустройства;

7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

8) формирование землеустроительного дела;

9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

При восстановлении на местности границ объекта землеустройства из состава работ исключаются:

1) согласование границ объекта землеустройства на местности;

2) определение координат межевых знаков;

3) определение площади объекта землеустройства;

4) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства.

21. Методы межевания объектов землеустройства.

Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом.

Технический проект основывается на нормативной точности межевания объектов землеустройства.

Нормативная точность межевания объектов землеустройства

№№ п.п	Градация земель	Средняя квадратич ошибка Mt положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезич основы не более, м	Доп расхожд при контроле межевания, м
			DSДОП	f ДОП
1	2	3	4	5
1	Земли поселений (города)	0,10	0,2	0,3
2	Земли поселений (поселки, сельские насел пункты); земли, предоставл для ведения ЛПХ, садоводства, огороднич, дачного и ИЖС	0,20	0,4	0,6
3	Земли промышленности и иного спец назначения	0,50	1,0	1,5
4	Земли с/х назначения (кроме земель, указанных в п.2), земли особо охран террит и объектов	2,50	5,0	7,5
5	Земли лесного, водного фонда, земли запаса	5,00	10,0	15,0

Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению M _t. Предельных ошибок не должно быть более 5%.

1. Геодезический. Определение координат межевых знаков. Принимается во внимание: 1.Плановое положение на местности границ объекта зем-ва характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат. 2. Геодезической основой межевания объектов зем-ва служат: -пункты государственной геодезической сети (ГГС) 1,2,3, и 4 классов; -пункты полигонометрии (ПП) 4 класса (определенные с предельной относительной погрешностью хода 1:25000) и 1 разряда (определенные с предельной относительной погрешностью хода 1:10000); -пункты опорной межевой сети 2х классов: - ОМС 1, создаваемые в городах с точностью построения характеризуемые средней квадратической ошибкой взаимного положения смежных пунктов не более 0.05 м.; - ОМС 2, в черте других поселений и категорий земель с точностью построения характеризуемую средней квадратич ошибкой взаимного положения смежных пунктов не более 0.10 м.. 

2. Картометрический. Точностная характеристика планового положения точек в зависимости от масштаба плана.

№п.п.	Масштаб плана	М. (среднеквадратическая погрешность положения точки относительно ближайшего пункта ГГС) (м.), (при точности плана 0.4 мм.)	Предельная ошибка положения точки (м.)
1	1:500	0.2	0.4
2	1:1000	0.4	0.8
3	1:2000	0.8	1.6
4	1:5000	2.0	4.0
5	1:10000	4.0	8.0

Картометрический метод межевания имеет точностные ограничения по нормативной точности межевания объектов землеустройства. К примеру, на земли межселенных территорий применяются масштабы планов 1:10000. По ним можно отмежевать, или снять координаты с плана контурной точки, только с точностью М = 4.0 м. Сравнивая с нормативной точностью межевания объектов землеустройства по градациям земель, устанавливаем, что можно отмежевать картометрическим методом земельный участок только на землях лесного фонда, землях водного фонда, землях запаса, где М = 5.0

3. Фотограмметрический. В зависимости от вида и качества аэрофотоматериалов фотограмметрический метод дает возможность увеличить точность картометрического до 30%. Требует наличие аэрофотоматериалов технических средств для сгущения фототриангуляции и получение цифровой инф по объектам межевания. Инновационные технологии позволяют получить точность равную 0,1 мм на снимке соответствующего масштаба (обработка цифровых аэрофотоснимков и цифровых снимков, полученных с беспилотных аппаратов).

22. Требования к установлению границ земельных участков и их оформлению на местности. Устройство межевых знаков по границам земельных участков.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юр лицами новых зем уч-ков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части зем уч-ка, по просьбе граждан и юр лиц, если документы, удостоверяющие их права на зем уч-к, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юр лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Восстановление границ зем уч - отыскание месторасположения утраченных межевых знаков, закрепление их в натуре, контрольные измерения углов и мер линий, вычисление координат межевых знаков и оформление технического дела.

Межевание земель проводится с целью бесспорного определения и опознания в натуре (на местности) положения границ зем уч-ов, определенных на планово-картографических материалах при составлении проектов образования новых и упорядочения существующих объектов зем-ва и формирования землепользований, а также проектов межевания городских земель.

Межевание земельных участков осуществляется на основе з/у-ной и градостроительной документации. В графической части указываются проектные границы, межевые знаки зем уч-ков и исходные геодезические данные, необходимые для определения координат границ зем уч-ов. Межевание зем уч-ов проводится геодезическими, аэрофотогеодезическими методами, обеспеч необходимую точность определения координат границ и размера зем уч-ов.

Границы зем уч-ов в натуре (на местности) закрепляются межевыми знаками. Допускается закрепление границ зем уч-ов без установки межевых знаков в случае их совпадения ее с естественными и искусственными линейными сооружениями и рубежами (рекам, ручьями, лесополосами, дорогами, заборами, и др. линейными сооруж и рубежами).

Границы зем уч-ка, закрепленные в натуре (на местности) знаками, или совпадающие с естественными или искусственными сооружениями и рубежами признаются бесспорными и охраняются государством.

Межевание объектов землеустройства имеет не только техническое, но и правовое содержание, которое обусловлено следующими причинами: -установление границ всегда осуществляется в порядке землеустройства, на основе решений органов власти и в соответствии с действующим законодательством; -выдерживается определенная процедура, поскольку границы согласовываются в обязательном порядке с участками землеустройства, что подтверждается протоколом согласований; -чертеж размещения границ с указанием мер линий, румбов и др. данных находится в землеустроительном деле по выдаче свидетельств на право собственности на землю; -вынесенные в натуру границы, закрепленные на местности межевыми знаками, подтверждают право собственности на землю (зв, зп-ния) и охраняются законом.

Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы зем уч. Границы зем уч-ов, проходящие по живым урочищам, закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными границами.

В соответствии с п. 4.6. Инструкции по межеванию земель в качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75-80 см, диаметром 5-7 см, железные штыри и трубы, забитые в грунт на 0.4-0.6 м. Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0.8 м, глубиной 0.2 м и шириной в нижней части 0.2 м.

Установление границ зем уч производится на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, землевладельцев или землепользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков, или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, землевладельцами, землепользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков, городской (поселковой) или сельской администрацией и производителем работ. Акт утверждается территориальным органом Росземкадастра.

Площадь зем уч вычисляется в основном аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным геодезическими и фотограмметрическими методами. По результатам работ по межеванию земель составляется чертеж границ земельного участка в масштабе равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана). Чертеж границ зем уч составляется исполнителем работ и утверждается руководителем (заместителем) территориального органа Роснедвижимости.

23. Точность межевания земельных участков и контроль за его проведением

Межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводится с точностью, не ниже точности приведенной в таблице 1.

Нормативная точность межевания объектов землеустройства

№№ п.п	Градация земель	Средняя квадратич ошибка Mt положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезич основы не более, м	Доп расхожд при контроле межевания, м
			DSДОП	f ДОП
1	2	3	4	5
1	Земли поселений (города)	0,10	0,2	0,3
2	Земли поселений (поселки, сельские насел пункты); земли, предоставл для ведения ЛПХ, садоводства, огороднич, дачного и ИЖС	0,20	0,4	0,6
3	Земли промышленности и иного спец назначения	0,50	1,0	1,5
4	Земли с/х назначения (кроме земель, указанных в п.2), земли особо охран террит и объектов	2,50	5,0	7,5
5	Земли лесного, водного фонда, земли запаса	5,00	10,0	15,0

Контроль за проведением межевания

Контроль за проведением межевания объектов зем-ва проводится с целью установления его соответствия техническим условиям и требованиям. Объектами контроля являются: 1)результаты полевых и камеральных работ; 2)материалы межевания объектов землеустройства.

Результаты контроля оформляют актом контроля. Акты контроля в качестве приложений включаются в землеустроительное дело.

В процессе осуществления контроля осматривают в натуре межевые знаки и выполняются контрольные измерения.

Контроль геодезических работ может быть осуществлен путем сравнения горизонтального проложения S_м линии между установленными на местности несмежными межевыми знаками, измеренной рулеткой или электронным тахеометром (светодальномером), с ее горизонтальным проложением S_к, вычисленным по значениям плоских прямоугольных координат этих же межевых знаков, выписанным из соответствующего каталога. Абсолютное расхождение в длине контролируемой линии |ΔS| = |S_м – S_к| не должно превышать значений ΔS_доп, приведенных в таблице 1 настоящего документа.

Контроль может быть осуществлен выборочно независимым повторным определением положения установленных на местности межевых знаков геодезическими методами с ближайших пунктов ОМС и (или) проложением контрольных полигонометрических (теодолитных) ходов с точностью, обеспечивающей определение положения контролируемых межевых знаков со средней квадратической ошибкой М_t не ниже нормативной (таблица 1). По результатам контроля вычисляют плоские прямоугольные координаты Х м, Y м межевых знаков и разности: ΔХ = Х_м - Х_к и ΔY = Y_м - Y_к ,

где Х_к и Y_к - плоские прямоугольные координаты этих же межевых знаков, выписанные из соответствующего каталога.

Абсолютное расхождение f = √(ΔХ²+ΔY²) в положении контролируемого межевого знака не должно превышать допустимых значений f_доп , приведенных в таблице 1.