Вопросы Государственного экзамена (2011— 2012 уч. Год) Раздел "Теоретические основы землеустройства" (проф. Т.А. Емельянова)

1. Основные виды землеустроительных работ, выполненные в ходе земельной реформы

На первом этапе земельной реформы (1991—1993 гг.) основное внимание было уделено созданию фонда перераспределения земель, организации крестьянских (фермерских) хозяйств, передаче земель в ведение сельских (поселковых) администраций, реорганизации колхозов и совхозов и приватизации их земель.

В ходе реорганизации колхозов и совхозов возникли новые формы хозяйствования: ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, акционерные общества, сельскохозяйственные кооперативы, сельскохозяйственные товарищества и общества.

При разработке проектов реорганизации сельскохозяйствен­ных предприятий предусматривалось разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании сельскохозяйственных предприятий, с установлением площадей и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность, остающихся в государ­ственной собственности, включаемых в фонд перераспределения земель и т. д.

В 1991 — 1992 гг. были проведены работы по формированию специального земельного фонда для последующего перераспреде­ления и наделения земельными участками граждан и юридических лиц. Формирование этого фонда шло за счет земель, оставшихся после бесплатной передачи земельных участков гражданам, коллективам бывших колхозов и совхозов, а также земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых и выбывших из оборота.

Были осуществлены значительные работы по межеванию земель, в результате которых установлены в натуре (на местности) границы большинства созданных крестьянских (фермерских) хо­зяйств, а также подготовлены необходимые документы для офор­мления прав на земельные участки.

Основное место в структуре землеустроительных работ заняли мероприятия по перераспределению земель, удовлетворению по­требностей граждан и юридических лиц в земельных участках для садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строи­тельства.

На втором этапе земельной реформы (1994—2000гг.) землеустройство было направлено в основном на решение текущих задач, связанных с выдачей документов на право собственности на землю, поддержанием земельного оборота, дальнейшей инвентариза­цией земель.

Главными результатами земельной реформы были следующие:

ликвидирована монополия государственной собственности на землю, осуществлен переход к многообразным формам земельной собственности, созданы условия для равноправного их развития, проведено перераспределение земли в пользу граждан, всем соб­ственникам выданы соответствующие документы, введено платное землепользование;

основная часть сельскохозяйственных земель передана в частную собственность;

земли лесного фонда, природоохранные и другие наиболее ценные земли сохранены в государственной собственности;

выполнены значительные объемы работ по инвентаризации земель;

созданы объективные условия для гражданского оборота земли.

Сформирован целевой земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев.

Осуществлены землеустроительные работы по созданию целевого земельного фонда для казачьих.

Осуществляются работы по делимитации и демаркации государственной границы России (Делимитация - договорное установление линии международной границы, осуществляемое по картам, как правило, крупномасштабным, с подробным изображением на них рельефа, гидрографии, населенных объектов. Демаркация-определение и обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договорами о делимитации границы с приложенными к ним картами и описаниями, с установлением пограничных столбов).

Ликвидирован правовой вакуум в области землеустройства в связи с принятием закона «О землеустройстве» и Земельного кодекса.

В конечном итоге роль землеустройства была сведена к оформлению решений, принимаемых органами местного самоуправления, по перераспределению и переделу земли и сделкам граждан с земельными участками.