9. Государственное регулирование внешней трудовой миграции

Практически все государства мира регулируют процесс трудовой ми¬грации населения, чтобы из общего потока потенциальных мигрантов полу¬чить для своей экономики нужных работников. С этой целью во всех промышленно развитых странах созданы государственные органы, которым по¬ручено решение вопросов, связанных с перемещением иностранной рабочей силы через национальные границы.Например, в США вопросами миграции занимаются многие федераль¬ные органы. Государственный департамент имеет специальное Бюро по консульским вопросам, которое устанавливает порядок предоставления въезд¬ных виз, контролирует их выдачу и ведет учет. Министерство труда, которое определяет влияние иммигранта на американскую экономику и на возможность лишения какого-либо американца рабочего места. Взвесив все обстоя¬тельства, Служба иммиграции и натурализации может предоставить имми¬гранту разрешение на проживание в США.Примерно аналогичные органы регулирования трудовой миграции су¬ществуют в Германии и Норвегии, Турции и Греции, Ирландии, Польше и Словакии и других странах.Одним из важных методов регулирования иммиграции работников яв¬ляется заключение международных соглашений, которые могут быть дву- и многосторонними. Их основная цель состоит в том, чтобы ввести количест¬венные ограничения в процесс трудовой миграции.Двусторонние соглашения принимают вид межправительственных и межведомственных договоров. В обоих случаях в качестве уполномоченных выступают ведомства по труду. Например, в Финляндии Министерство труда, а в Швейцарии - Федеральное ведомство промышленности, ремесел и труда. Подписанные соглашения реализуются следующим образом; запрос о кандидатах- мигрантах направляется в уполномоченный орган своего государства, который изучает его соответствие условиям соглашения и переправляет его уполномоченному органу принимающей страны.При фильтрации въезда иммигрантов разработана сложная система ог¬раничений. Большое внимание уделяется квалификации рабочей силы. Тре¬бования к качественным характеристикам импортируемой рабочей силы в разных странах практически очень похожи. Отметим здесь лишь наиболее типичные из них.Для большинства профессий необходимы квалификационные гарантии в виде диплома о высшем или среднем специальном образовании. Например, в Австралии считают законным следующие российские дипломы - инжене¬ров, промышленного производства, специалистов по компьютерам и бухгал¬теров,. а также свидетельства о профессиональном образовании слесарей-монтажников, электромехаников, рабочих - металлопрокатчиков. Требуется определенный стаж работы по специальности Так, во мно¬гих компаниях и исследовательских институтах США, несмотря на наличие вакансий, на работу могут быть приглашены лишь опытные исследователи, имеющие как минимум 5-летний стаж. В Австралии принимают специали¬стов с профессиональным стажем не менее трех лет, А в Омане, ОАЭ и Ката-ре даже для поваров необходим стаж не менее 5 лет. Общие глобальные последствия миграции рабочей силы двойственны. С одной стороны, она обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями стран, делает возможным освоение новых районов, сосредотачивает огромные массы наиболее активного и энергично¬го населения в экономических центрах, способствует изменению экономиче¬ского, социального и культурного положения людей, разрушая рутинные традиции форм жизни.С другой стороны, миграция населения приводит к чрезмерно быстро¬му росту крупных городов и обострению экологической ситуации; обезлюдению села, постарению и феминизации его населения; порождает проблемы, связанные со сложностью приспособления мигрантов к новым социально-экономическим, культурным, а иногда и природным условиям. Наконец, не следует думать, что миграция населения может значительно уменьшить без-работицу в странах выезда. Там по-прежнему страдают от хронической без¬работицы. А страны-импортеры не могут полностью удовлетворить спроса на высококвалифицированную рабочую силу и научно-технические кадры.