Тема №4. Правовой режим использования и охраны недр.

1. юридическое понятие недра, объекты и субъекты отношений недропользования

2. виды и сроки пользования недрами

3. основания приобретения и прекращения права пользования недрами, лицензия на пользование недрами

4. рациональное использование и охрана недр

5. система платежей за пользование недрами

6. ответственность за нарушение законодательства о недрах

1 Вопрос

Основные нпа в данной сфере:

- закон РФ от 21.02.1992г. «О недрах», в редакции ФЗ от 03.03.1995г. с последующими изменениями и дополнениями.

Недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В горном деле и геологии природные ресурсы недр подразделяют:

• глубинное тепло

• глубинные источники термальных, минеральных и пресных вод

• месторождения полезных ископаемых

• отвалы горных пород и забалансовых полезных ископаемых

• отходы горнообагатительных и металлургических производств

• природные и техногенные полости в горных породах

Недра в границах территории РФ является государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения находятся в совместном ведении РФ и субъектов.

В целях обеспечения обороны и безопасности страны в законодательстве выделяются участки недр федерального значения.

К ним относятся участки :

• содержащие месторождения урана, алмазов, кварцевого сырья, никеля, кобальта, тантал, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы

• содержащие запасы нефти от 70 млн.т; газа от 50 млрд кубических метров; коренного золота от 50 т; меди от 500 тыс. т;

• внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ

• использование которых связано с землями обороны и безопасности

Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, мены, дарения, залога или отчуждаться в какой-либо иной форме (прямой запрет на любой оборот).

Права пользования недрами могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому в той мере, в какой это допускается ФЗ.

Добытые из недр полезные ископаемые могут находиться по условиям лицензии в государственной, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Участок недр предоставляется в пользование в виде горного отвода.

Горный отвод – это геометризированный блок недр, при определении границ которого учитываются контуры месторождения, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны сдвижения горных пород, разносы бортов карьеров и др. факторы, влияющие на состояние окружающей среды при проведении соответствующих работ.

Пользователи недр:

1. субъекты предпринимательской деятельности, в том числе – участники простого товарищества

2. иностранные граждане

3. иностранные ЮЛ, если иное не предусмотрено ФЗ

Например, пользователями недр при добыче радиоактивного сырья и при захоронении токсичных и иных опасных отходов могут быть только ЮЛ, созданные на территории РФ и имеющие специальные разрешения на проведение соответствующих работ.

Права и обязанности пользователей возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование недрами. А если пользование осуществляется на основании соглашения о разделе продукции, то с даты вступления такого соглашения в силу.