45. Основные функции, права и обязанности Уполномоченных по правам ребенка в рф и в субъектах рф. Уполномоченный по правам ребенка

В международной практике предусматривается создание специальных механизмов по защите прав ребенка, к которым относятся деятельность уполномоченных но правам ребенка и система ювенальной юстиции (специального правосудия по делам несовершеннолетних). В России указанные механизмы действуют лишь в отдельных регионах в качестве эксперимента. Несмотря на то что защита прав ребенка осуществляется не специализированными органами, а органами общей компетенции – суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и местного самоуправления, необходимо рассмотреть и специальные механизмы по защите прав ребенка.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по нравам ребенка – должность, введенная Указом президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 "Об уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка". Уполномоченный назначается на должность и освобождается от нее Президентом России. Данная должность введена "в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации".

Основные функции уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка – контрольная и консультативная; формы деятельности уполномоченного – направление запросов, проведение проверок, направление заключений и рекомендаций об обеспечении прав ребенка в Российской Федерации, работа с заявлениями граждан. Так, например, уполномоченный по правам ребенка может провести проверку, какой процент алиментных обязательств фактически исполняется в России. Для этого он направляет запрос в Федеральную службу судебных приставов о количестве исполнительных производств по взысканию алиментов и их фактическом исполнении. Затем уполномоченный по правам ребенка вправе направить в данный орган рекомендации о том, какие меры необходимо предпринять для обеспечения права ребенка на алименты. Также он вправе рассмотреть заявление гражданина с целью оказания ему помощи в пределах своей компетенции.

Таким образом, уполномоченный осуществляет свою деятельность, не дублируя и не подменяя деятельность других органов власти, служб и ведомств, призванных обеспечивать защиту прав детей в различных сферах жизни, в соответствии с законом.

Уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. В подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации также учреждена должность уполномоченного по правам ребенка, при этом в отдельных регионах уполномоченного назначает губернатор (например в Алтайском, Приморском краях, Архангельской области), в других – законодательный орган (например, в Ленинградской, Калужской, Пензенской областях).

Основными задачами региональных уполномоченных по правам ребенка являются:

1) обеспечение гарантий и законных интересов, прав и свобод ребенка;

2) развитие и дополнение существующих форм и средств защиты прав ребенка во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит защита прав и законных интересов ребенка;

3) всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;

4) анализ состояния дел по соблюдению прав ребенка и подготовка предложений по совершенствованию законодательства.