- •1. Социально-психологическая характеристика положения детей в мировом сообществе (исторический аспект).
- •2. Развитие общественного движения в защиту прав детей в мировом сообществе и в дореволюционной России.
- •3. Основные модели ювенального права в российской и зарубежной доктрине.
- •4. Государственная ювенальная политика в рф: понятие, цели, принципы, законодательное воплощение.
- •5. Понятие ювенального права как межотраслевого правового института, как науки и как учебной дисциплины.
- •6. Основные институты ювенального права.
- •7. Принципы ювенального права.
- •8. Система источников ювенального права в рф.
- •9. Общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры рф в системе источников ювенального права рф.
- •10. Конвенция «о правах ребенка»: история разработки, структура, основное содержание, правовое значение.
- •История создания
- •Первая часть
- •Вторая часть
- •Третья часть
- •О праве на образование
- •О воспитании детей
- •Глава II. Основные направления обеспечения прав ребенка в российской федерации
- •13. Национальная стратегия действий в интересах детей на период 2012 – 2017 годы: цели, принципы, структура, основные направления, первоочередные задачи, меры по их решению.
- •14. Ювенальные юридические технологии в рф.
- •15. Правовой статус несовершеннолетних: понятие и виды.
- •16. Право несовершеннолетнего на выживание и здоровое развитие. Право на выживание (право на жизнь)
- •Право на здоровое развитие (право на охрану здоровья)
- •Часть 2 данной статьи содержит специальную норму, регламентирующую особенности оказания медицинской помощи несовершеннолетним, больным наркоманией.
- •17. Право несовершеннолетнего на индивидуальность. Право на имя, на приобретение гражданства, на частную жизнь. Право на государственную регистрацию рождения, на имя и на приобретение гражданства
- •Право на частную жизнь
- •18. Право несовершеннолетнего на участие в общественной жизни. Положение Национальной Стратегии об участии детей в ее реализации. Лекция 7. Право на участие в общественной жизни
- •19. Право несовершеннолетнего на развитие: понятие, содержание, система гарантий, обеспечивающих его реализацию.
- •Лекция 8. Право на развитие
- •20. Права несовершеннолетнего на достойную жизнь и на пользование благами социального обеспечения.
- •21. Права несовершеннолетнего в сфере образования. Право на образование
- •22. Права несовершеннолетнего в области культуры, досуга, отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта.
- •23. Право несовершеннолетнего на личную и информационную безопасность.
- •25. Право несовершеннолетнего на семейное окружение. Семейная правосубъектность и семейно-правовой статус несовершеннолетних. Семейная правосубъектность несовершеннолетних
- •28. Жилищные права несовершеннолетних. Особенности жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей с ограниченными возможностями здоровья.
- •29. Права несовершеннолетних в области труда и занятости; особые гарантии их реализации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей с ограниченными возможностями здоровья.
- •30. Право несовершеннолетнего на защиту своих прав и законных интересов. Соотношение международной и внутригосударственной защиты прав несовершеннолетних. Право несовершеннолетних на защиту
- •Внутригосударственная защита нарушенных прав и интересов несовершеннолетних в Российской Федерации
- •32. Гарантии защиты прав и интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
- •33. Международная и внутригосударственная защита прав несовершеннолетних беженцев, жертв и участников вооруженных конфликтов.
- •34. Правовое положение несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве.
- •§ 4. Особенности административной ответственности
- •§ 1. Правовое положение несовершеннолетних участников
- •§ 2. Правовое положение несовершеннолетних участников
- •37. История формирования ювенальной юстиции в России и за рубежом.
- •38. Права несовершеннолетних, обвиняемых в совершении правонарушений, их международная защита.
- •39. Международно-правовые акты о защите прав несовершеннолетних, привлекаемых к ответственности за правонарушения.
- •40. Права несовершеннолетних осужденных в рф.
- •Общие положения уголовной ответственности несовершеннолетних
- •Особенности назначения и применения наказания в отношении несовершеннолетних
- •42. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: понятие, цели и задачи, принципы, законодательное регулирование.
- •43. Система и основные функции органов и организаций, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- •45. Основные функции, права и обязанности Уполномоченных по правам ребенка в рф и в субъектах рф. Уполномоченный по правам ребенка
- •46. Основания проведения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Лица, в отношении которых осуществляется деятельность по профилактике.
- •47. Меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- •48. Права, обязанности и ответственность несовершеннолетних, в отношении которых осуществляется профилактика безнадзорности и правонарушений, их родителей и иных законных представителей.
- •50. Общественный контроль за соблюдением прав несовершеннолетних, находящихся в местах принудительного содержания.
18. Право несовершеннолетнего на участие в общественной жизни. Положение Национальной Стратегии об участии детей в ее реализации. Лекция 7. Право на участие в общественной жизни
В Конвенции о правах ребенка содержится большая группа норм, образующих своеобразный единый блок личных прав несовершеннолетнего в сочетании с рядом политических прав. Нормы, размещенные в данном блоке (ст. 12–17), не только декларируют, но и обеспечивают его права как на индивидуальность, так и на развитие. Однако в основном они гарантируют участие несовершеннолетнего в общественной жизни, воспитание в нем активной жизненной позиции, право свободно выразить ее, право быть гражданином своей страны не de iure, a de facto, не по форме, а по сути. По духу и смыслу эти нормы полностью соответствуют положениям, содержащимся в ст. 28–30 Конституции.
Прежде всего ст. 12 предусмотрено, что "государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка". С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства. Идея о том, что несовершеннолетний вправе выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим его интересы, в любой сфере жизни, притом независимо от возраста, как только он окажется способным ясно и четко формулировать свои мысли и убеждения, хотя и с некоторыми трудностями, во многом обусловленными менталитетом российского общества, но все же пробивает себе дорогу. В частности, в ст. 57 СК закреплена норма, подобная той, которая содержится в ст. 12 Конвенции, а также установлено, что несовершеннолетний по достижении возраста 10 лет принимает непосредственное участие в решении важнейших вопросов, касающихся его судьбы; без его согласия указанные в п. 2 данной статьи юридически значимые действия не могут быть совершены.
По этому поводу в Национальной стратегии констатируется следующее: международное законодательство по вопросам участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, активно развивается. Совет Европы 25 января 1996 г. принял Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей, предусматривающую расширение возможностей участия детей в судебном или административном разбирательстве. Однако в России право детей на такое участие реализуется слабо в связи с недостаточным развитием необходимой законодательной и нормативно-правовой базы.
По смыслу ст. 13 Конвенции право несовершеннолетнего свободно выражать свое мнение реализуется в свободе "искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:
a) для уважения прав и репутации других лиц; или
b) для охраны государственной безопасности, или общественного порядка (ordre public), или здоровья, или нравственности населения".
Совершенно очевидно, что приведенная норма Конвенции перекликается с положениями, установленными в ч. 4 ст. 29 и в ст. 55 Конституции. Государства-участники признают право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний. В отношении осуществления данного права не могут применяться какие-либо ограничения, кроме тех, которые применяются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка (ordre public), охраны здоровья или нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц (ст. 15 Конвенции).
Право несовершеннолетних участвовать в различных молодежных и детских объединениях закреплено в ст. 9
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и в ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Статья 9 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" регулирует право ребенка на образование и воспитание, на участие в общественной жизни, на участие в мирных собраниях, в том числе в связи с пребыванием в образовательном учреждении.. В соответствии с принципами государственной политики в интересах детей администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся, воспитанников, за исключением детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.
В ст. 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" закреплено, что членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть лица, достигшие возраста 14 лет; членами и участниками детских объединений – малолетние, достигшие возраста восьми лет. В соответствии со ст. 21 Закона государственная регистрация молодежных и детских объединений с приобретением правоспособности юридического лица осуществляется при условии, если в их руководящие органы избраны полностью дееспособные граждане.
Однако механизм реализации права детей на участие в общественной жизни через детские и молодежные объединения нуждается в совершенствовании, в связи с чем одной из первоочередных мер Национальной стратегии является внесение изменений в Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
Неоценимую роль в реализации права несовершеннолетнего на развитие и права на участие в общественной жизни выполняют средства массовой информации. С учетом этого обстоятельства в ст. 17 Конвенции о правах ребенка закреплено, что государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С этой целью государства-участники:
a) поощряют средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношениях;
b) поощряют международное сотрудничество в области подготовки, обмена и распространения такой информации и материалов из различных культурных, национальных и международных источников;
c) поощряют выпуск и распространение детской литературы;
d) поощряют средства массовой информации к уделению особого внимания языковым потребностям ребенка, принадлежащего к какой-либо группе меньшинств или коренному населению;
e) поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
В России право несовершеннолетних, как и других граждан, на доступ к средствам массовой информации в самом общем виде реализуется в уже упоминавшемся Законе РФ "О средствах массовой информации". В ст. 38 Закона предусмотрено, что "граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц".
Тем не менее одной из задач, сформулированных в Национальной стратегии, является освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.