25. Право несовершеннолетнего на семейное окружение. Семейная правосубъектность и семейно-правовой статус несовершеннолетних. Семейная правосубъектность несовершеннолетних

Несовершеннолетние обладают теми же правами, что и другие субъекты семейного права, за исключением права быть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, патронатными воспитателями. Как известно, они вправе заключать брак, если брачный возраст снижен в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 13 СК брачный возраст может быть снижен несовершеннолетним при наличии уважительных причин органами местного самоуправления не более чем на два года, т.е. до 16 лет.

Не дожидаясь исполнения 18 лет, они вправе расторгать брак, заключенный в несовершеннолетнем возрасте, что, однако, не отражается на их гражданско-правовом положении, поскольку после расторжения брака они сохраняют полную гражданскую дееспособность. Несовершеннолетние супруги вправе заключать, изменять или расторгать брачный договор, а также требовать признания его недействительным и тем самым устанавливать и изменять режим имущества супругов.

Вопрос о родительской правоспособности несовершеннолетних представляет значительную сложность. В науке семейного права высказано суждение о том, что на несовершеннолетних родителей закон вообще не возлагает никаких юридических обязанностей^[3]. Такой вывод представляется спорным, хотя примечательно, что в ст. 62 СК говорится лишь о правах, но не об обязанностях несовершеннолетних родителей. Если рассматривать вопрос о правовом положении несовершеннолетних родителей только в рамках ст. 62 СК, то можно прийти к выводу о том, что закон действительно не возлагает на них ни личных неимущественных, ни имущественных обязанностей. Однако не следует упускать из виду того, что в ст. 62 СК выделены лишь сугубо специальные права несовершеннолетних родителей, закрепленные с учетом их несовершеннолетнего возраста. Нормы, регламентирующие их обязанности, так же, как и обязанности взрослых родителей, размещены в гл. 12 и 13 СК.

Итак, имеются все основания утверждать, что семейная правоспособность существует как самостоятельная семейноправовая категория, как часть семейной правосубъектности. Она может быть определена как обеспечиваемая семейным законодательством возможность физического лица, в том числе несовершеннолетнего, иметь субъективные семейные права и обязанности, т.е. быть участником семейных правоотношений. Ее динамический характер проявляется в том, что на определенном этапе жизни субъекта семейного права – от рождения до достижения 18 лет – проявляется его специальная правоспособность; ее содержанием являются права, носителем которых может быть только несовершеннолетнее физическое лицо.

Семейную дееспособность несовершеннолетних можно определить как обеспечиваемую семейным законодательством способность собственными действиями приобретать для себя семейные права и нести (исполнять) семейные обязанности.

Особенностью семейной дееспособности является ее динамический характер. Самостоятельность действий ребенка постепенно возрастает с возрастом и развитием. Характерно, что закон не указывает минимального возраста, с которого у несовершеннолетнего возникает частичная семейная дееспособность. Так, свое право жить и воспитываться в семье он реализует тем, что живет в семье; право выражать свое мнение по всем вопросам жизни семьи, затрагивающим его интересы, а также право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и заменяющих их лиц он реализует, как только научится ясно выражать свои мысли. С достижением несовершеннолетними возраста 10 лет объем их дееспособности существенно возрастает. Прежде всего, они вправе давать согласие на совершение целого ряда юридических актов: на изменение фамилии, имени и отчества, на усыновление, на восстановление в родительских правах родителя, лишенного родительских прав, на выбор формы устройства в замещающую семью или в детское учреждение, если ребенок остался без попечения родителей (ст. 57 СК).

Следующим этапом развития семейной дееспособности является достижение детьми возраста 14 лет. С этим возрастом связано развитие прежде всего гражданско-процессуальной дееспособности: возможность обращения в суд с требованием о защите нарушенных прав от злоупотреблений со стороны родителей и заменяющих их лиц; возможность несовершеннолетних родителей обращаться в суд с иском об установлении или об оспаривании отцовства или материнства в отношении своих несовершеннолетних детей; возможность усыновленного ребенка предъявить в суде иск об отмене усыновления. С этого возраста несовершеннолетний приобретает право на перемену фамилии, имени и (или) отчества с согласия родителей, а также при наличии указанных в законе обстоятельств – на вступление в брак и на его расторжение.

Наконец, по достижении возраста 16 лет несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, приобретают полную самостоятельность в осуществлении своих родительских прав.

Право на семейное окружение (право жить и воспитываться в семье)

Данное право охватывает целый ряд прав, выделяемых Комитетом по правам детей; без его признания и реализации трудно обеспечить ребенку сохранение его индивидуальности, его полноценное развитие и в определенной мере – его защиту, которую вправе и обязаны осуществлять прежде всего его родители и лица, их заменяющие. Вот почему среди прав несовершеннолетних детей в семье, закрепленных в гл. 11 СК, это право принято считать стержневым.

Недопустимо широко распространены жестокое обращение с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями.

Идеи Конвенции реализованы в ст. 66, 68, 69 и 72 СК.

Во-первых, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним и на полную и достоверную информацию о нем. Родитель, проживающий совместно с ребенком, не вправе препятствовать в этом другому родителю и обязан предоставлять ему информацию о ребенке; такую же обязанность несут учебные, воспитательные, лечебные и иные учреждения, в которых находится ребенок. Отказ отдельно проживающему родителю в общении с ребенком и (или) в предоставлении информации о нем допускается лишь в случаях, когда иное решение привело бы к причинению ребенку физического, психического или нравственного вреда (ст. 66 СК).

Во-вторых, родители имеют преимущественное перед другими лицами право на личное воспитание ребенка, на совместное проживание с ним. В силу ст. 20 ГК местом жительства ребенка признается место жительства его родителей, которые имеют право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения (ст. 68 СК). Отказ в защите данного родительского права возможен лишь в том случае, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам.

Все указанные родительские права принадлежат не только взрослым, но также несовершеннолетним родителям. Объем их семейной правосубъектности зависит от двух факторов: от их возраста и от состояния в браке. Если несовершеннолетние родители состоят в браке (не обязательно между собой), они, как известно, приобретают полную гражданскую дееспособность уже с 14 лет. Статья 62 СК исходит из того, что такие лица обладают необходимой материальной базой, а также достаточной степенью интеллектуальной, психической и социальной зрелости, чтобы самостоятельно исполнять все обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей. Поэтому опекун малолетним детям несовершеннолетних родителей не назначается.

Если несовершеннолетние родители не состоят в браке, то, как уже говорилось, в соответствии со ст. 62 СК до достижения ими возраста 16 лет они принимают участие в воспитании своих детей вместе с опекуном, назначаемым таким детям органами опеки и попечительства. Понятно, что чаще всего опекунами малолетних внуков в подобных случаях являются родители несовершеннолетних родителей. По достижении ими возраста 16 лет несовершеннолетние родители в полном объеме осуществляют свои родительские права и исполняют обязанности по воспитанию детей; опека над такими детьми прекращается.

В-третьих, закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований лишения родителей родительских прав (ст. 69 СК) и возможность восстановления в родительских правах лиц, лишенных родительских прав (ст. 72 СК). Лишение родительских прав возможно лишь при наличии виновного противоправного поведения родителей; исключение составляют случаи, когда родители больны хроническим алкоголизмом или наркоманией.

В семейном законодательстве принцип равенства прав и обязанностей родителей, их общей и одинаковой ответственности за воспитание детей находит свое воплощение в ст. 61 СК. Этот принцип означает, что при расторжении брака родителей или при необходимости их раздельного проживания при определении места жительства ребенка суды должны руководствоваться не интересами родителей, а прежде всего интересами ребенка.

Принцип общей и одинаковой ответственности родителей за воспитание детей предполагает применение юридических санкций в равной степени как к матери, так и к отцу ребенка, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и (или) содержанию детей. В законодательстве РФ предусмотрены различные виды юридической ответственности родителей и заменяющих их лиц.

Во-первых, семейно-правовая ответственность выражается в лишении или ограничении родителей родительских прав, в отмене усыновления, в отстранении опекуна или попечителя от выполнения функций по опеке и попечительству, в расторжении договора о помещении ребенка на воспитание в приемную семью. Лишения, которые в подобных случаях вынуждены претерпевать указанные лица, выражаются в том, что в дальнейшем они уже не смогут взять ребенка на воспитание в свою семью, если даже докажут, что их образ жизни и отношение к воспитанию детей коренным образом изменились.

Во-вторых, родители и заменяющие их лица несут административную ответственность по ст. 5.35 КоАП, а если их действия сопряжены с жестоким обращением с несовершеннолетними, они могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 156 УК, равно как и должностные лица, педагоги или иные работники воспитательных, лечебных и иных учреждений, куда несовершеннолетний помещен под надзор и на воспитание, если на указанных лиц законом возложена обязанность по их воспитанию.

В-третьих, родители или заменяющие их лица в одинаковой степени отвечают за вред, причиненный их общими детьми, не достигшими возраста 14 лет, а также детьми в возрасте от 14 до 18 лет, если у них нет достаточного заработка или имущества. При этом вина родителей и заменяющих их лиц в неосуществлении за несовершеннолетними надлежащего надзора и в их ненадлежащем воспитании презюмируется, а потому они освобождаются от имущественной ответственности только при условии, если докажут, что вред возник не по их вине.

Указанные положения реализуются, во-первых, в п. 1 ст. 55 СК, в соответствии с которым "в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах". Во-вторых, целый ряд норм, гарантирующих реализацию данного права, содержится в федеральных законах от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Первый из названных Законов устанавливает, что гражданину России со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом (ч. 3 ст. 8). При несогласии одного из указанных лиц на выезд несовершеннолетнего паспорт не оформляется и (или) не выдается (ст. 10). В соответствии со ст. 20 Закона несовершеннолетние граждане Российской Федерации выезжают за пределы России, как правило, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае если несовершеннолетний выезжает без сопровождения одного из указанных лиц, он должен иметь при себе помимо паспорта также письменное нотариально удостоверенное согласие одного из названных лиц с указанием в нем срока выезда и государства (государств), которое (которые) несовершеннолетний намерен посетить. В случае если второй родитель, усыновитель, опекун или попечитель заявит о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего, вопрос о его выезде разрешается в судебном порядке (ст. 21). Согласно ст. 22 Закона ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих за пределы России, а также защита их прав и интересов за пределами территории РФ возлагается на его родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. При организованном выезде групп несовершеннолетних без сопровождения родителей или заменяющих их лиц обязанности законных представителей несут руководители выезжающих групп.

Воссоединение семей, проживающих в разных государствах, обеспечивается на территории РФ согласно Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В частности, право на временное проживание на территории РФ имеют:

– родители (или один из родителей), являющиеся иностранными гражданами, если их несовершеннолетний ребенок – гражданин Российской Федерации;

– родители (или один из них), являющиеся иностранными гражданами, если их несовершеннолетний ребенок является также иностранным гражданином, но постоянно проживает на территории РФ;

– несовершеннолетний иностранный гражданин, если его родители (или один из них) являются гражданами Российской Федерации или хотя и являются иностранными гражданами, но постоянно проживают на территории РФ.

26. Личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних в семье.  Законодательство РФ разделяет права несовершеннолетних детей на два вида: личные неимущественные и имущественные.  Личные неимущественные права принадлежат человеку с рождения и прекращаются с его смертью. К таким правам законодатель относит право на жизнь, здоровье, имя, честь, достоинство и другие.  В соответствии со ст. 54 СК РФ ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства, право на выбор попечителя в лице конкретного гражданина. Право ребенка на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями и сестрами, другими родственниками устанавливается ст. 55 СК РФ. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.  Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Кроме уже известных институтов защиты прав ребенка родителями, органом опеки и попечительства, прокурором, судом, ст. 56 СК РФ предусматривает право ребенка независимо от возраста самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд.  В соответствии со ст. 57 СК РФ, ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В некоторых случаях (например, при изменении фамилии, имени ребенка, достигшего 10 лет, при восстановлении в родительских правах родителя такого ребенка, при усыновлении такого ребенка и др.) органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка.  Имущественные права ребенка.  Для полноценного воспитания, образования и содержания детей родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей. Алименты – одно из средств обеспечения имущественных интересов ребенка. При наличии оснований, предусмотренных законодательством, ребенок имеет право на получение содержания не только от родителей, но и от других членов семьи (совершеннолетних дееспособных сестер, братьев, бабушек, дедушек). Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсии, пособий, поступают в распоряжение родителей (одного из них) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.  Алиментное обязательство – правоотношение, возникающее на основании соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать. Алиментные обязательства являются строго личными и не переходят по наследству, в случае смерти алиментообязанного лица ребенок утрачивает право на получение алиментов (ст. 1112 ГК РФ).  Семейное законодательство допускает заключение соглашения об уплате алиментов, взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме или в процентном соотношении от заработка или иного дохода, обращение взыскания на имущество лица, обязанного выплачивать алименты.  Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей предусматривает способы, формы и порядок выплаты алиментов. Размер алиментов, устанавливаемый соглашением, не может быть ниже размера алиментов, которые ребенок мог бы получать при взыскании их в судебном порядке в соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ.  В соответствии со ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на полученные им доходы, на подаренное или унаследованное имущество, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Распоряжаться данными правами ребенок может в зависимости от достигнутого ими возраста.  Несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, в российском законодательстве именуются малолетними. От имени малолетних граждан в возрасте до 6 лет заключают сделки и отвечают по ним их родители, усыновители, опекуны.  Несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки (сделки, заключаемые на небольшую сумму за наличный расчет, исполняемые при их заключении и имеющие целью удовлетворить личные потребности (покупка продуктов, канцелярских товаров и т.п.); 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (получение подарков по договору дарения); 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (оплата коммунальных услуг по поручению родителей). Все остальные сделки от имени малолетних могут совершать только их родители, усыновители или опекуны. Родители, усыновители, опекуны несут имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе и по тем, которые он совершил самостоятельно, если только не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Указанные лица также отвечают за вред, причиненный малолетними.  Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право: 1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (например, получении гонорара за написание и исполнение песни); 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные законом.  По таким сделкам несовершеннолетние самостоятельно несут имущественную ответственность. Иные сделки они могут совершать с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.  По достижении 16 лет несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.  Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей.  Полностью дееспособным несовершеннолетний в возрасте до 18 лет может быть признан в случае вступления в брак при наличии уважительных причин (беременность невесты; фактически сложившиеся брачные отношения и др.).  Сложнее обстоит дело с принятием дара несовершеннолетним. Так, существенным признаком договора дарения является согласие на получение дара несовершеннолетнего одаряемого. Волеизъявление достигших 14-летнего возраста находится под контролем законных представителей. Ребенок же, не достигший возраста 14 лет, становится стороной в договоре дарения посредством своих законных представителей, которые должны действовать от имени и в интересах своего ребенка.  Предметом особой защиты являются имущественные интересы ребенка в наследственных правоотношениях. Статья 1116 ГК РФ определяет круг лиц, которые могут призываться к наследованию. Среди них особо названы дети наследодателя, зачатые при его жизни и родившиеся живыми после открытия наследства. Так, закон охраняет имущественные интересы еще не родившегося ребенка наследодателя. Раздел наследства может быть осуществлен только после рождения такого наследника.  27. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. 

Несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, в российском законодательстве именуются малолетними. От имени малолетних граждан в возрасте до 6 лет заключают сделки и отвечают по ним их родители, усыновители, опекуны.  Несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки (сделки, заключаемые на небольшую сумму за наличный расчет, исполняемые при их заключении и имеющие целью удовлетворить личные потребности (покупка продуктов, канцелярских товаров и т.п.); 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (получение подарков по договору дарения); 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (оплата коммунальных услуг по поручению родителей). Все остальные сделки от имени малолетних могут совершать только их родители, усыновители или опекуны. Родители, усыновители, опекуны несут имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе и по тем, которые он совершил самостоятельно, если только не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Указанные лица также отвечают за вред, причиненный малолетними.  Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право: 1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (например, получении гонорара за написание и исполнение песни); 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные законом.  По таким сделкам несовершеннолетние самостоятельно несут имущественную ответственность. Иные сделки они могут совершать с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.  По достижении 16 лет несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.  Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей.  Полностью дееспособным несовершеннолетний в возрасте до 18 лет может быть признан в случае вступления в брак при наличии уважительных причин (беременность невесты; фактически сложившиеся брачные отношения и др.).  Сложнее обстоит дело с принятием дара несовершеннолетним. Так, существенным признаком договора дарения является согласие на получение дара несовершеннолетнего одаряемого. Волеизъявление достигших 14-летнего возраста находится под контролем законных представителей. Ребенок же, не достигший возраста 14 лет, становится стороной в договоре дарения посредством своих законных представителей, которые должны действовать от имени и в интересах своего ребенка.  Предметом особой защиты являются имущественные интересы ребенка в наследственных правоотношениях. Статья 1116 ГК РФ определяет круг лиц, которые могут призываться к наследованию. Среди них особо названы дети наследодателя, зачатые при его жизни и родившиеся живыми после открытия наследства. Так, закон охраняет имущественные интересы еще не родившегося ребенка наследодателя. Раздел наследства может быть осуществлен только после рождения такого наследника.