Задача 2.

Гражданин Мещеряков А.Н. обратился в Конституционный суд РФ с требованием признать не соответствующим Конституции РФ Федеральный закон “Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва” в той части, где этот закон предусматривает приписку избирателей, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках (около 380 тысяч), к одномандатным избирательным округам Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей. По мнению заявителя, такая схема не обеспечивает представительства в Федеральном Собрании интересов российских граждан, проживающих за рубежом, и ущемляет их конституционное право, предусмотренное статьей 32 Конституции РФ. Их права были бы обеспечены, если бы был создан специальный одномандатный избирательный округ.

Дайте правовую оценку позиции заявителя.

Вариант 9.

1.Местное самоуправление, как основа конституционного строя РФ.

2.Экономическая основа конституционного строя РФ. Принципы рыночной экономики.

3.Порядок создания и регистрации общественных объединений и политических партий в Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 25.07.2002 г. №82-ФЗ (в ред. от 1 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2011 №27. Ст.3880.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001г. № 95-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2011 г.) // СЗ РФ.2011. №50. Ст. 7363; Российская газета. 10.12. 2011 г.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131 (в ред. от 07.12.2011 г.) // СЗ. РФ. 2011 №50. Ст.7359; Российская газета. 14.12.2011 г.

Федеральный закон № «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. (в ред. от 06.12.2011 г.) // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7343; Российская газета. 09.12.2011 г.

Литература

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

Бишенова М.М. Религиозное возрождение и право // конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т. 1. М., 2009. С. 188-197

Кононов К.А. Институциональная природа идеологического многообразия // Конституционное и муниципальное право. 2007. №22. С.2-7.

Кононов К.А. Идеологическое многообразие как институт российского конституционного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2009.

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Романовская О.В. Нетипичные объединения граждан: проблемы конституционно-правового статуса // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т.1 М.,2009.С.313-320.

Дайте правовую оценку

Задача 1.

Типография “На страже Родины” обратилась к прокурору г. Москвы с требованием принять меры к устранению нарушений Конституции и Федеральных законов, выразившиеся в следующем. По мнению типографии, установленный законом порядок лицензирования деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, равно как и лицензирование любой другой деятельности, не соответствует конституционному принципу свободы экономической деятельности. Установленный порядок лицензирования фактически означает нарушение принципа поддержки конкуренции и поощряет монополию государственных предприятий, в частности, Госзнака, для которых получение лицензии упрощается, поскольку помощь им осуществляет вышестоящий государственный орган.

В чем состоит принцип свободы экономической деятельности и поддержки конкуренции? Соответствует ли этому принципу установленный в настоящее время в законодательстве порядок лицензирования отдельных видов деятельности? Необходимо ли государственным предприятиям получать лицензию для осуществления лицензируемых видов деятельности? Вправе ли государство как властный субъект осуществлять экономическую (в том числе предпринимательскую) деятельность?

Задача 2.

Несколько известных правозащитников, выступая перед представителями телевидения, газет и журналов, заявили, что необходимо в ближайшее время законодательно запретить деятельность любых общественных организаций, в том числе и религиозных, которые нетерпимо относятся к представителям других конфессий, которые не признают идей естественного происхождения прав и свобод человека, принципов правового и демократического государства и республиканской формы правления. На возражения оппонентов о том, что подобная позиция также представляет из себя выражение определенной идеологии, они возразили, что идеология – это система взглядов, которая навязывается человеку, тогда как в демократическом государстве существует полная свобода идей.

Оцените приведенные доводы. В чем состоит принцип идеологического многообразия? Каким образом можно регулировать правовыми средствами убеждения и взгляды граждан? Существуют ли в настоящее время правовые ограничения на идеологическую свободу?

Вариант 10.

1.Принципы федеративного устройства России.

2.Соотношение государственного суверенитета с народным суверенитетом.

3.Проблемы гарантии суверенитета России.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародным голосовании 12 декабря 1993 г.). // Российская газета 1993г. 25 декабря.

Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» от 01.06.2005 г. №53- ФЗ // Российская газета. 07.06.2005 г.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР, принятая Съездом народных депутатов РСФСР 12.06. 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст.22.

Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998г. № 191-ФЗ (в ред. 21.11.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. №51. Ст. 6273.

Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993г. № 4730-1 (в ред. 08.12.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7356.

Литература

Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1998

Барциц И.Н., Левакин И.В. Территориальная целостность Российской Федерации: вопросы теории // Журнал российского права. 2002. № 10*.

Дудко И.Г. Принцип разделения властей и обеспечение конституционности // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т.1. М., 2009. С.170-178.

Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. № 8*.

Кутафин О.Е Российская автономия. – М., 2006*.

Некрасов С.И. Федеральные округа — новое звено в вертикали российской власти // Журнал российского права. 2001. № 11.*

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Дайте правовую оценку

Задача 1.

В 2003 год на рассмотрение Государственной Думы был внесен проект Федерального закона, по которому с 2005 года должен был осуществиться переход от государственного бюджетного финансирования пенсий к страховой системе пенсионных взносов. При этом роль государства в пенсионном обеспечении ограничивалась только пенсионным обеспечением сирот. Все прочие социально незащищенные категории граждан должны получать пенсию в рамках пенсионного страхования соответственно внесенным страховым вкладам.

Соответствует ли этот проект конституционному принципу социального государства? Каковы в мировой практике подходы к социально-обеспечительной политике государства и какой правовой режим и правовое содержание заключает в себе принцип социального государства?

Задача 2.

Гражданин Кузнецов Л.А., работник государственного учреждения “Психоневрологический интернат №3”, финансируемого за счет средств федерального бюджета, в течение 6 месяцев не получал заработную плату. Невыплату зарплаты администрация учреждения мотивировала отсутствием необходимого финансирования. Кузнецов обратился в Европейский суд по правам человека. Ссылаясь на правовую позицию суда, выраженную в деле “Бурдов против России” (жалоба №59498/00), он утверждал, что невыплата денежных средств является нарушением его права собственности, поскольку эти средства он разумно рассчитывал получить. Кузнецов просил, помимо взыскания задолженности, компенсировать моральный вред, причиненный задержкой зарплаты и, как следствие, отсутствием средств к существованию. Кроме того, заявитель полагал, что государство не обеспечивает его конституционное право на получение равного вознаграждения за равный труд по сравнению с работниками учреждений внебюджетной сферы.

Возражая на жалобу Кузнецова, представитель Российской Федерации утверждал, что упомянутая правовая позиция в данном случае неприменима, так как в деле Бурдова требования были прежде юридически реализованы с помощью судебного решения, тогда как в данном случае речь идет об общем праве на получение зарплаты. Отрицая право на получение компенсации морального вреда, представитель РФ ссылался на действующее национальное законодательство, которое не признает наличия морального вреда при нарушении имущественных прав, за исключением указанных в законе.

О какой правовой позиции идет речь? Применима ли она в данном случае? В чем отличие роли государства в обеспечении политических и личных прав и свобод, с одной стороны, и социально-экономических – с другой? Какое решение должен принять суд по жалобе Кузнецова?

Вариант 11.

1. Характеристика структуры правового статуса личности.

2. Принципы конституционно - правового статуса личности в Российской Федерации.

2. Решения Конституционного Суда РФ по вопросам конституционного статуса личности.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05. 2002 г. №62-ФЗ (в ред. от 28.06.2009 г.) // СЗ РФ. 2009. №26. Ст.3125; Российская газета 01.07.2009 г.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ (в ред. от 06.06.2011 г.) // СЗ РФ. 2011. №50. Ст.7432; Российская газета. 09.12.2011 г.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05. 2006 г. № 59 –ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ 2010. №31. Ст. 4196.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г. №4866-1 (в ред. от 09.02. 2009 г.) // СЗ РФ. 2009. №7. Ст.772; Российская газета. 13.02.2009 г.

Литература

Басик В.П. Эволюция понятия «правовой статус человека и гражданина» в российской правовой науке // Право и политика. 2003. № 5*.

Ермолаев Б.А. Конституционные основы правового положения граждан Российской Федерации Голицыне, - М., 1996.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Комаров С.А., Ростовщиков Н.В. Личность Права и свободы. Политическая система. - СПб. 2002.

Маркитантов А.В. Сравнительная характеристика конституционной и гражданской правоспособности личности // Российский юридический журнал. 2000. № 3.

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Дайте правовую оценку

Задача 1.

Иванов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать губернатора и правительство Санкт-Петербурга принять меры по реализации ст. 20 ФЗ от 12.01.95 «О ветеранах» и возместить причиненный ему моральный вред. Заявитель ссылался на то, что этим законом ему как лицу, награжденному медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», предоставлена 50%-ная скидка со стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, однако реализовать льготу он не может, поскольку скидку ему не предоставляют. Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда в принятии заявления было отказано. Судья мотивировал свой отказ тем, что в суд могут быть обжалованы акты губернатора и правительства Санкт-Петербурга, а не отсутствие таковых, поэтому и требование о возмещении морального вреда не подлежит рассмотрению в суде.

Обоснованно ли Иванову отказано в принятии его заявления, поданного по мотивам защиты его прав?

Задача 2.

Авиакомпания “Сибирские авиалинии” установила новые тарифы на перевозки для тех пассажиров, кто из-за габаритов своего тела не в состоянии сесть в стандартное самолетное кресло (застегнуть себя стандартным ремнем безопасности и опустить подлокотники). Они должны оплатить поездку по двойному тарифу. В обоснование нововведения руководство компании привело более полутора тысяч случаев жалоб пассажиров, что соседи-толстяки буквально сидят на них во время полета.

Через несколько недель в городской суд г. Новосибирска поступила жалоба от клиента компании, с которого потребовали двойную плату. Истец заявил, что изобретена новая форма дискриминации - в зависимости от размеров талии, что не соответствует статье 19 Конституции РФ.

Имеет ли место действительная дискриминация? Решите дело.

Вариант 12.

1.Порядок рассмотрения вопросов о гражданстве РФ.

2.Проблемы реализации прав лица с двойным гражданством.

3.Составить документы для приобретения гражданства по различным основаниям.

Нормативные правовые акты

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 7. Ст. 495.

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашхабад 23 декабря 1993г) // Собрание законода­тельства РФ 1996. № 10. Ст. 830.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г. N 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999г. N 99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (с изм. от 3 ноября 2006г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4571; 2006. № 45. Ст. 4670.

Указ Президента Российской Федерации «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 11. Ст. 1301.

Литература

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция – СПб., 2003*.

Басик В.П. Количественные и качественные изменения правовых принципов гражданства в Российской Федерации // Государство и право 2005. № 6*.

Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Избранные работы 90-х годов по конституционному праву. - СПб., 2003*.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Кутафин О.Е. Российское гражданство - М., 2003.

Мещеряков А.В. Институт гражданства возникновение, содержание, типы // Право и политика. 2003. №4*.

Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации: Российские и международные акты. Комментарий законодательства - М., 2003.

Дайте правовую оценку

Задача 1.

Мирзоев имеет двойное гражданство. С 1996 по 1999 г. он проходил альтернативную службу в Республике Туркменистан. Прибыв в апреле 1999 г. на постоянное жительство в г. Екатеринбург и зарегистрировавшись в установленном порядке, через месяц получил повестку о призыве на действительную военную службу в Вооруженные Силы РФ.

Законно ли Мирзоев призван на действительную военную службу в Вооруженные Силы РФ? Каковы условия приобретения двойного гражданства?

Задача 2.

Родители ребенка - граждане Украины, постоянно проживающие в этом государстве. Их сын родился на Украине, но с 1991 г. постоянно проживал на территории РФ с бабушкой гражданкой РФ. В 1998 г. сыну исполнилось 14 лет.

Вариант. Сын родился на территории РСФСР, постоянно проживал в РСФСР с бабушкой гражданкой России.