1. Сущность планирования. Классификация планирования на различных уровнях управления экономикой.

Планирование в условиях административного функционирования охватывало все сферы деятельности и носило директивный характер (план-закон). С переходом к рыночной форме хозяйствования негативный опыт способствовал отказу от планирования, используя импровизацию и авантюризм. Для эффективности в течение длительного времени необходимо планирование на всех уровнях. План - это рабочий инструмент достижения поставленной цели субъектом предпринимательства, созданный на основе конъюнктурного прогноза среды хозяйствования и расписанный по исполнителям, времени и средствам.

Планирование -- это процесс принятия управленческих решений на основе экономических законов; - это систематическая подготовка адекватных (управленческих, плановых) решений о целях, средствах и действиях посредством целенаправленной сравнительной оценки различных альтернативных путей развития в ожидаемых условиях на основе познания и использования объективных экономических законов; - это непрерывный (систематический) процесс, разработка действий, альтернатива, выбор одного варианта.

Макроуровень.

-Директивное планирование.

Страны вост.Европы, соц.лагеря Азии.

Нацеливание директивного планирования в основном на производство, не уделяя внимания распределению, обмену, потреблению. Исключено влияние рынка.

• Индирективное планирование (гос.форма собственности).

Некоторые страны вост.Европы (Польша, Чехословакия). Имитация рынка при гос.регулировании.

• Регулятивное планирование.

Смешанная форма собственности. Гос.стратегия. Экономические регуляторы на базе рыночных отношений. Страны Скандинавии.

• Индикативное планирование.

Смешанная форма собственности. Координация использования гос.ресурсов. Публикация показателей влечет за собой ориентацию частного сектора в зависим-и от приоритетов спроса. Франция, Япония.

• Микроуровень.

Сознательная деятельность гос.управления для приведения экономики в желаемое состояние.

В планировании и прогнозах субъект выделяет прошлое, настоящее, будущее.

Признак временной ориентации:

• реактивное планирование – ориентир на прошлое, преемственность. Планирование не пронизывает всю организацию сверху донизу, оно есть прерогатива руководства;

• инактивное планирование – ориентир на настоящее, исповедуют те организации, которые большое внимание уделяют бюрократии и чиновничеству. Характерны спонтанные решения. Ограничение творч.самостоятельности работников.;

• преактивное планирование - положительный момент для развивающихся организаций. Слабое использование накопленного опыта;

• интерактивное планирование – включает все полож.моменты, исключает отрицательный опыт. Максимизация творч.способностей. Отрицательный момент – слабая практическая реализация.

По горизонту различают: долгосрочное планирование (свыше 5 лет); среднесрочное планирование (1 – 5 лет); краткосрочное (до 1 года).

По степени определенности: детерминированное (определенное); стохастическое (вероятностное). Чем более длинен горизонт, тем стохастичнее планирование.

По уровню управления: чем уже уровень иерархии, тем более детерминировано планирование.

Любая научная классификация несет в себе элемент условности. В реальной действительности отдельное явление бывает трудно классифицировать из-за размытых границ его признаков. Да это и не требуется. С точки зрения практического применения важна не чистота научной классификации плана, а его действительная польза как средства достижения искомых результатов. Поэтому на практике существует множество планов, которые сложно классифицировать, но их неоспоримым преимуществом является востребованность жизнью и соответствие условиям рыночной среды.