4.4. Моделирование организационных структур.

Разработка структуры организации не может являться самоцелью. Организационная структура в руках руководителя – это инструмент, с помощью которого решаются важнейшие стратегические и тактические задачи организации.

Пристальное внимание к организационной структуре возникло с консолидацией менеджмента в самостоятельную науку. Впервые за изучение структуры организации применительно к крупному промышленному производству взялся французский промышленник Анри Файоль. В 1916 году его идеи по поводу структуры и управления промышленным предприятием были изложены в книге «Общее и промышленное управление». Примерно в это же время в Соединенных Штатах Америки вопросами организационной структуры активно интересуются ведущие промышленники Джон Рокфеллер (1838 – 1913), Эндрю Карнеги (1835 –1919), в особенности труды последнего представляют большой интерес и являются классикой менеджмента. Затем серьезный вклад в теорию и практику организации внесли Пьер Дюпон (1870 – 1954) и Альфред Слоан, которые разработали и применили на практике модель децентрализованной структуры организации.

Для современного менеджмента характерно многообразие форм организационной структуры. Часто бывает, что даже одному типичному производству необходимо несколько типов организационных структур, которые существуют параллельно. Например, организационная структура производства, построенная на организматических принципах, и организационная структура такого подразделения как НИОКР, построенная на социальных принципах децентрализации и дебюрократизации управления. Однако при всем многообразии типов структур можно выделить ряд принципов, которые лежат в основе организационного строительства. Эти принципы не предписывают того, что нужно делать, а ориентируют на то, чего следует избегать. Их называет Питер Друкер в книге «Задачи менеджмента в XXI веке», и они следующие:

1). Организация должна быть прозрачной. То есть, работники должны понимать структуру организации.

2). В организации должен быть лидер, которому принадлежит право принятия решения в сфере его компетенции. При этом объем власти должен быть соразмерен объему ответственности.

3). Каждый работник организации должен иметь только одного хозяина.

4). Количество уровней в структуре должно быть минимальным. Чем больше уровней в структуре организации, тем труднее прохождение информации и замедленнее реакция на изменения среды.

5). Каждый отдельный работник должен иметь возможность реализовать себя в различных структурах организации. То есть, одно задание он может выполнять в составе рабочей бригады, другое в составе руководящего или контролирующего органа. Это позволяет рассматривать структуру организации в качестве инструментария общего менеджмента.

6). Организационные структуры должны соответствовать целям организации.

Давая определение организационной структуры, Р. Дафт выделяет три ключевых составляющих. Во-первых, структура организации формализует определенные отношения, уровни иерархии и диапазон контроля менеджеров на разных уровнях управления. Во-вторых, структура организации объединяет отдельных людей в специализированные подразделения, а подразделения в организацию. В-третьих, структура организации – есть система коммуникации, интеграции и координации структурных специализированных подразделений организации.

Таким образом, три ключевые составляющие организационной структуры позволяют рассмотреть организацию в вертикальном и горизонтальном ее развертывании. То есть, первая и вторая составляющие характеризуют форму вертикальной иерархии. А третья составляющая характеризует содержательную сторону организационной структуры, представленную горизонтальными связями и взаимодействием структурных элементов организации.

Рассмотрим особенности вертикального и горизонтального развертывания организационной структуры.

Вертикальное развертывание означает иерархическое построение организационной структуры, при котором определяются направленность коммуникаций и координация деятельности между подразделениями. Как правило, это развертывание происходит сверху вниз от институционального уровня управления к технологическому уровню. Другими словами, вертикаль управления используется для передачи распоряжений выше стоящих руководителей ниже стоящим и осуществления контроля над деятельностью всей организации по средством передачи информации о выполнении распоряжения ниже стоящими руководителями выше стоящим. В качестве примера можно представить следующую схему управления организацией (рис. 12).

Директор

Р

а

с

п Заместители директора

о О

р т

я ч

ж е

е т

н Руководители подразделений ы

и

я Запасы Производство Сбыт

Рис. 12 Вертикальное развертывание структуры организации.

Для осуществления вертикального развертывания структуры применяются различные методы. Чаще всего руководители организаций используют инструкции, предписания, правила организационного поведения, приказы, распоряжения, а также перспективные и текущие планы и производственные задания. То есть все то, что составляет формализованную сторону системы управления организацией. Координация деятельности подразделений осуществляется на основе методов контроля (бюрократического, рыночного, кланового) и методов коррекции.

Прямая и обратная информация, проходящая от одного уровня в иерархической структуре к другому, определяет необходимость каналов и средств коммуникации. Как правило, формирование каналов коммуникации определяется производственной необходимостью и структурным взаимодействием подразделений. Средства коммуникации могут быть весьма разнообразными. Это могут быть постоянно действующие правила, инструкции, долгосрочные планы, которые направлены на выполнение типовых заданий. Они редко претерпевают существенные изменения и характеризуются значительной статичностью. Наравне с ними применяются и динамичные средства коммуникации, такие как устные или письменные приказы, распоряжения, направленные на коррекцию текущих событий. Большую роль в продвижении информации от подразделения к подразделению играют информационные технологии и технические средства информации (средства телекоммуникации). В совокупности информационные каналы, методы и средства коммуникации образуют вертикальную информационную систему, позволяющую менеджерам осуществлять вертикальные связи, управление, координацию и контроль в структуре организации.

Горизонтальное развертывание организационной структуры означает формирование структурных подразделений в различных уровнях и определение связи между этими подразделениями для осуществления координации их деятельности в процессе достижения общих стратегических и оперативных целей.

Горизонтальные связи при таком развертывании организационной структуры характеризуются количеством коммуникаций в одном уровне. Это обеспечивает координацию деятельности подразделений в горизонтальном направлении. В качестве примера рассмотрим построение организационной структуры российской компании «Атис», основанное на принципах горизонтального развертывания. «Атис» относится к категории малых предприятий с численностью сотрудников до ста человек. Компания специализируется на разработке и построении интегрированных электронных комплексов безопасности. За период с 1999 по 2005 год компанией разработано и выведено на рынок семейство уникальных приемно-контрольных приборов для систем охранной и пожарной сигнализации. Горизонтальное развертывание управления компанией выглядит следующим образом (рис. 13).