25. Форма государства: понятие, причины разнообразия и элементы.

Форма государства представляет собой внутренне согла­сованную систему норм, регулирующую в их единстве структуру и взаи­моотношения основных органов государства (главы государства, парла­мента, правительства), территориально-политическое устройство, глав­ные методы деятельности государственного аппарата и формы его обрат­ной связи с населением.

Классификация форм государства. С позиции теорий разделения влас­тей и единства власти можно выделить поликратическую (многовластную) и моно-кратическую (единовластную) формы государства. Промежуточное по­ложение между ними занимает сегментарная государственная форма, соединяющая черты этих двух форм.

Поликратическая госу­дарственная форма характеризуется: разделением властей между раз­личными органами государства (парламент — законодательная власть, глава государства и правительство — исполнительная власть, независи­мые суды — судебная власть), отлаженными способами взаимодействия ветвей власти, системой их взаимных сдержек и противовесов, самоуп­равлением территориальных коллективов, демократическим государст­венным режимом, различными формами партиципации населения.

Монократическая государственная форма характеризуется еди­новластием определенного органа или должностного лица. Полнота государственной власти может принадле­жать одному лицу (например, фюреру, дуче — в свое время в Германии, Италии, Испании, Португалии, монарху — в некоторых му­сульманских странах. При такой государственной форме нет системы сдержек и противове­сов; территориальные коллективы либо находятся под строгой опекой центра, либо местное самоуправление прямо отвергается как институт.

Сегментарная государственная форма (сегмент — с латинского “отрезок”) характеризуется тем, что государственная организация как целое складывается из разнородных отрезков, но ее объединяет единая природа государственной власти, единство государственной политики по принципиальным вопросам, единые принципы организации и деятельности. Органы государственной власти формируются путем выборов. Выборы в парламент не имеют, однако, принципиального значения, поскольку традиционно решающая доля власти сосредоточена в руках президента.

26. Форма правления в зарубежных странах: понятие и общая характеристика.

Форма правления — внешнее проявление гос власти, которое определяется структурой и правовым положением её высших органов.

Сущ 3 формы правления:

1) Монархия, при котором высшая гос власть принадлежит одному лицу, занимающему должность в установленном порядке престолонаследия.

При абсолютной монархии (самодержавии) какие-либо представительные учреждения и органы власти отсутствуют, гос власть полностью сосредоточена в руках монарха (Сауд Аравия, Оман). Конституционная М – форма М, при которой власть самодержца ограничена законом. Конст мон подразделяется: на дуалистическую и парламентарную.

Дуалистическая мон: в гос-ве одновременно действуют два политичесикх учреждения, т.е. монархия и парламент делят между собой гос власть. Монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политич системы данного гос-ва, он выступает главой исполнительной власти, самостоятельно назначая правительство.

Правительство формально несёт двойную ответственность (перед монархом и парламентом), но реально подчиняется, как правило, воле монарха. Последний фактически и юридически не зависит от парламента. Таким образом, законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом.

В наст время дуалистическая М сущ в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии.

Парламентарная м характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции чисто номинально. Его власть ограничена и в области законодательства, и в сфере гос управления и контроля над правительством .Монарх юридичесик уполномочен назначать главу правительства и министров и делает это в соответствии с предложениями лидеров партийной фракции, располагающей большинством мест в парламенте.

При парламентарной М парламент формирует правительство, которое формально и фактически отвестственно перед ним. в соответствии с конституцией парламенту принадлежит верховенство среди других органов гос-ва.

2) Республика – форма правления, при которой в общенациональном представительном органе (парламенте) избираются и формируются все высшие органы гос власти.

Президентская республика – республиканская форма правления, при которой вся исполнительная власть сосредоточена в руках президента. Последний считается главой гос-ва и правительства, которое он сам и назначает (должность премьер-министра отсутствует).

Президентская республика характеризуется внепарламентским методом избрания президента: глава гос-ва избирается либо коллегией выборщиков (США), либо всеобщим тайным голосованием (Франция). Президент не имеет права распускать парламент, обладающий законодательной властью.

Парламентарная республика – республиканская форма правления, при которой глава правительства, премьер министр, обладает всей полнотой исполнительной власти и избирается парламентом. Правительство, формируемое только парламентским путём из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате, во главе с премьер-министром несёт полную политич ответственность перед парламентом.

3) Смешанные формы правления, в которых сочетаются различные, порой весьма притиворечивые, элементы двух вышеназванных форм правления.