18. Понятие общественного строя и его конституционно-правовое регулирование в зарубежных странах.

Общественный строй (понятие, структура, особенности конституционного закрепления).

Общественный строй – все стороны общественной жизни в их органическом единстве и взаимосвязи. Следует различать понятие общественного строя как социального института и как конституционно-правового института. Общественные отношения, общественная жизнь – это и есть общественный строй как социальный институт. Правовые нормы, регулирующие эти общественные отношения – конституционно-правовой институт. Общественный строй как социальный институт существует всегда и везде, а к.-правовой регулируется К.

Государство всегда вмешивается в общественную жизнь сообразно с понятиями возникающих потребностей, а понимание общественных потребностей – явление субъективное. Очевидно, этим и объясняется то, что к.-правовой институт общественного строя регулируется в К. неоднозначно, неодинаково. Эти неодинаковость и различия выражаются:

К. регулируют общественный строй, отводя для этого специальные главы – “общественный строй”, “общественное устройство”

К. регулирует социально экономические отношения – главы “культура”, “экономика”, “политика”.

При всём разночтении понятий наиболее полно общественный строй регулируется в К. социалистических или социализированных.

Здесь можно выявить целый ряд закономерностей. Конституционному понятию “общественный строй” предшествовало понятие “общественное устройство”, которое включало в себя экономическую, политическую основы государства и классовую структуру. Но жизнь требовала расчленения, расширения конституционного регулирования. И тогда появился институт общественного строя.

В настоящее время появилась другая тенденция (противоположная), выражающаяся в том, что специальные главы “общественный строй” из К. удаляются и называются “общие положения”, “основные принципы”.

Общественный строй – термин не несёт никакого отрицательного потенциала. Поэтому в некоторых странах он остался. – РФ, Армения, Туркменистан, Таджикистан, Абхазия, РБ (всего 6).

В этой связи возникает вопрос о том, как соотносятся общественный и конституционный строй. Существуют различные позиции:

Это равнозначные понятия

Общественный строй – часть конст. строя.

Конст. строй – основные принципы организации общества и государства.

Общественный строй имеет свою структуру, которая очень чётко вычленена, определена К-ями многих стран. Общественный строй включает в себя институты:

Экономические отношения и систему

Политические отношения и систему

Социальные отношения и систему

Духовно-культурные отношения и систему.

19. Понятие и типы политических режимов в зарубежных странах.

Политический режим (понятие и виды).

Это важнейший компонент политической системы. Его особенность – он находится как бы на стыке КП и политологической науки. Полит. режим в КП – это совокупность методов и способов осуществления политической (в т.ч. и государственной) власти.

Существует понятие “государственный режим” -- это специфический конституционно-правовой институт. Он связан только с государством, но не со всей политической системой. Политический режим имеет конституционную основу, которая может закрепляться как прямо, так и косвенно (чаще косвенно).

Признаки авторитарного режима: Попрание прав и свобод граждан, Запрещение партии пролетариата, Упразднение парламента,Превращение представительных органов в марионеток

Булгацкий, Галкин – авторитарный режим – резкое усиление власти главы государства, выполняющего функции главы правительства, фактическое лишение прерогатив Парламента, приспособление институтов к нуждам режима личной власти, использование реформы для создания иллюзии единства народа с личностью.

В настоящее время изучение, анализ полит. режимов конституционалистами продолжается. Различают:

Демократический политический режим, который, как правило, существует в развитых экономически странах

Высокая степень политической свободы человека

Существование политических институтов, позволяющих оказывать влияние на управление обществом

Политическая элита довольно узка, но опирается на широкую социальную базу

Политическая деятельность не является средством улучшения благосостояния её субъектов

Определяется по наличию: Представительной и непосредственной демократии, Гарантированное участие граждан в политической жизни общества, Гарантирование личных политических прав и свобод граждан, Независимость СМИ, Партийный плюрализм, Разделение властей, Широкое самоуправление, Гарантии для национальных меньшинств.

Либеральный режим. Характерен для развитых стран 19 века. При нём достаточно высокая степень свободы. Государство вынуждено чаще, чем при демократическом режиме, прибегать к методу принуждения для выполнения демократических норм. Правящая элита довольно узка Низкий уровень жизни, отсталость, неграмотность населения порождает склонность к насильственным действиям для достижения своих целей. Демократические институты действуют на поверхности, не затрагивая глубинных слоёв общества. В К-ях выражается в весьма ограниченной демократии, а следовательно и возможности действовать чиновникам по своему усмотрению.

Авторитарный режим. Управление обществом сосредоточивается в одних руках (лицо или группа лиц). Он характеризуется:

полным отсутствием или почти полным отсутствием политических отношений;

оппозиция либо прямо запрещена, либо поставлена в условия, когда не может действовать

публичная власть часто прибегает к средствам подавления, администрирования

самоуправление отсутствует

выборы и реформы проводятся под контролем властей.

Конституции могут маскировать режим демократическими вывесками, лозунгами, а могут закреплять и неприкрыто. Он может быть мягким, с последующим переходом к демократическим ценностям. Самый мягкий – “дем. цезаризм”. Виды авторитарного режима:А) военная диктатураБ) латиноамериканский вариант (Чили – Пиночет)В) клерикальный (господство религиозных кругов)Г) расовый (ЮАР)

Тоталитарный режим. Стремится установить контроль над мыслями людей, поведением, всеохватывающее овладение обществом, идеологическое проникновение во все ячейки общества, вплоть до семьи. Создаются партии государства. Крайне жестокий режим. Он хотя и отвергает участие личности (партия решает всё), но и устраняет ответственность личности за всё, что происходит. Этот режим не нуждается в социальной опоре.

Разновидности: коммунистический, фашистский, национал-социалистский.

Чиркин подчёркивает, что фашистский режим и режим тоталитарного социализма по ряду признаков антиподы. Общее у них: Насаждение институтов сверху, Демагогия

Особо выделяется к.-л. соц. слой, класс, нация, раса.

Но при тоталитарном социализме К. содержит положение о свободе объединения (пфс, массовые организации), при фашизме – нет. При тоталитарном социализме есть положительные идеи: право этносов на самоопределение; национально-территориальный принцип построения федерации; идея государственного планирования; социальная функция собственности; социально-экономические прав личности

Политический режим – отношение к государству, его форме. Лучше всего демократия, но это политически очень дорогостоящая вещь. Она воплощается только тогда, когда существуют хорошие конституционные нормы и правящая элита обладает достаточными этическими нормами.