1 6.4. Президент України

Термін «президент» походить від латинського «praesidens» і означає «той, хто сидить попереду». В Україні посаду Президента було засновано законом від 5 липня 1991 року, а перші вибори відбулися 1 грудня 1991 року. За Конституцією України 1996 р. Президент є главою держави.

П

Адміністрація Президента України

Президенти України

(зліва – направо):

Л. Кравчук, Л.Кучма, В.Ющенко, В. Янукович

резидентом України може бути обраний громадянин України, який на день проведення виборів досяг 35 років, має право голосу, проживає в Україні протягом 10 останніх перед днем виборів років та володіє державною мовою. Та сама особа не може бути Президентом України більш як два строки підряд. Термін повноважень Президента України становить 5 років.

Правовий статус і повноваження Президента визначає розділ V Конституції України. Президент України є главою держави і виступає від її імені. Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

Президент України не може мати іншого представницького мандата, обіймати посаду в органах державної влади або в об’єднаннях громадян, а також займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю чи входити до складу керівного органу або наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Президент України користується правом недоторканності на час виконання повноважень. За посягання на честь та гідність Президента винні особи притягаються до відповідальності на підставі закону. Звання Президента України охороняється законом і зберігається за ним довічно, якщо тільки Президент не був усунутий із свого поста в порядку імпічменту.

Президент України не може передавати свої повноваження іншим особам або органам. У разі дострокового припинення повноважень Президента України виконання обов’язків Президента України на період до обрання і вступу на пост нового Президента України покладається на Прем'єр-міністра України.

Президент видає укази і розпорядження, які є обов’язковими для виконання на території України.

Повноваження Президента України визначає стаття 106 Конституції України:

Повноваження глави держави: Президент України є главою держави, гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності, додержання Конституції, прав і свобод людини, він забезпечує незалежність, національну безпеку, правонаступництво держави.

Представницькі повноваження: Президент України:

• представляє державу в міжнародних відносинах;

• здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави;

• веде переговори та укладає міжнародні договори України;

• приймає рішення про визнання іноземних держав;

• призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України;

• приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав.

Повноваження, що стосуються діяльності Верховної Ради:

• Президент України припиняє повноваження Верховної Ради, якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися (депутати не можуть обрати Голову ВРУ).

• протягом одного місяця у Верховній Раді України не сформовано коаліцію депутатських фракцій (більшість) ;

• протягом шістдесяти днів після відставки Кабінету Міністрів України не сформовано персональний склад Кабінету Міністрів України;

• Президент України призначає дострокові вибори до Верховної Ради України.

Повноваження у сфері законодавства: Президент України:

• має право законодавчої ініціативи;

• підписує закони, прийняті Верховною Радою;

• має право вето щодо прийнятих Верховною Радою законів із наступним поверненням їх на повторний розгляд до Верховної Ради (крім законів, що вносять зміни до Конституції України);

• Президент України призначає всеукраїнський референдум щодо внесення змін до Конституції (розділів I, III, XIII);

• проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою;

• зупиняє дію актів Кабінету Міністрів України з мотивів невідповідності їх Конституції з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо їх конституційності;

• скасовує акти Кабінету міністрів України та акти Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Повноваження, пов’язані з призначенням на посади і звільненням з посад:

• Президент України вносить подання до ВРУ про призначення:

• Прем’єр-міністра України (подання вноситься за пропозицією більшості ВРУ не пізніше, ніж через 15 днів з часу одержання такої пропозиції) ;

• Міністра оборони України;

• Міністра закордонних справ України;

• Голови Служби безпеки України;

• вносить пропозиції до ВРУ про відповідальність КМУ.

• Президент України призначає і звільняє :

• Прем’єр-міністра України (за згодою Верховної Ради України)

• призначає за поданням Прем'єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих посадах;

• за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального Прокурора України та звільняє його з посади;

• за згодою Верховної Ради України Голову Антимонопольного комітету України, Голову Фонду державного майна України, Голову Державного комітету телебачення і радіомовлення України

• половину складу Ради Національного банку України;

• половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

• Президент України вносить пропозицію до Верховної Ради України про відповідальність Кабінету Міністрів України та прийняття резолюції недовіри КМУ.

Повноваження в галузі національної безпеки та оборони: Президент України:

• є Верховним Головнокомандувачем Збройних сил України;

• призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних сил, інших військових формувань;

• присвоює вищі військові звання;

• здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони;

• очолює Раду Національної безпеки та оборони;

• вносить до Верховної Ради подання про оголошення стану війни;

• приймає рішення про використання Збройних сил України у разі збройної агресії проти України;

• приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України;

• приймає у разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує у разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації (з наступним затвердженням цих рішень Верховною Радою).

Повноваження в галузі правосуддя: Президент України:

• призначає третину складу Конституційного Суду;

• призначає суддів судів загальної юрисдикції вперше на 5 років;

• утворює суди у визначеному законом порядку;

• здійснює помилування.

Повноваження в питаннях громадянства: Президент України приймає рішення

• про прийняття до громадянства України;

• про припинення громадянства України;

• про надання притулку в Україні.

Президент України присвоює вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини, нагороджує державними нагородами, встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними.

Президент України виконує свої повноваження до прийняття присяги новообраним Президентом України.

Повноваження Президента припиняються достроково у разі:

1) Відставки. Відставка набирає чинності з моменту проголошення Президентом особисто заяви про відставку на засіданні Верховної Ради України.

2) Неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров’я, яка може бути встановлена на засіданні Верховної Ради України і підтверджена рішенням, прийнятим більшістю від її конституційного складу на підставі письмового подання Верховного Суду України — за зверненням Верховної Ради України, і медичного висновку.

3) Усунення з поста в порядку імпічменту. В цьому випадку Президент може бути усунений з поста Верховною Радою України у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину. Питання про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту розглядається за такою процедурою:

• ініціювання дострокового усунення більшістю від конституційного складу Верховної Ради України (не менше ніж 226 народними депутатами);

• для проведення розслідування Верховна Рада створює спеціальну тимчасову слідчу комісію, до складу якої включаються спеціальний прокурор і спеціальні слідчі;

• висновки і пропозиції тимчасової слідчої комісії розглядаються на засіданні Верховної Ради України. За наявності підстав Верховна Рада не менш як 2/3 (300 її конституційного складу приймає рішення про звинувачення Президента України;

• перевірка справи Конституційним Судом України і надання ним висновку щодо дотримання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент; надання висновку Верховного Суду України про те, що діяння, в яких звинувачується Президент України, містять ознаки державної зради або іншого злочину;

• рішення про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту приймається Верховною Радою України не менш як 3/4 її конституційного складу після.

4) Смерті.

У разі дострокового припинення повноважень Президента України виконання частини повноважень Президента на період до обрання і вступу на пост нового Президента України покладається на Голову Верховної Ради України.(ПОВТОР)

Для забезпечення здійснення своїх повноважень Президент створює постійно діючий орган — Адміністрація Президента України (очолює глава Адміністрації Президента України, що призначається та звільняється Президентом).