14.4.Особливості політичного режиму, форми правління та адміністративно-територіального устрою України

За формою правління ст. 5 проголошує Україну республікою, оскільки народ є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади. Народ здійснює свою владу безпосередньо (вибори чи референдум) і через своїх представників (обирає органи державної влади та органи місцевого самоврядування), тобто формування органів державної влади та місцевого самоврядування відбувається на засадах виборності, а інститут монарха відсутній.

За формою республіки Україна є змішаною республікою (президентсько-парламентською), ознаками якої є:

• президент є главою держави, а не главою виконавчої влади;

• уряд очолює прем’єр-міністр, який призначається Президентом України за згодою Верховної Ради України;

• уряд відповідальний перед президентом та ВРУ, підконтрольний і підзвітний ВРУ (може бути відправлений у відставку Президентом або більшістю від конституційного складу депутатів Верховної Ради України)

• уряд призначається Президентом України за поданням прем’єр-міністра;

• президент обирається на загальних виборах і має широкі повноваження;

• президент має право розпуску парламенту;

• парламент приймає закони, а президент підписує їх (має право застосувати вето, крім законів, що вносять зміни до Конституції України).

За ст. 6 Конституції державна влада в Україні здійснюється шляхом реалізації принципу поділу влад на засадах поділу на законодавчу (ВРУ), виконавчу (Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, районні, обласні державні адміністрації, м. Києва, Севастополя), та судову (Конституційний Суд України, суди загальної юрисдикції, спеціалізовані суди), які здійснюють свої повноваження на основі та відповідно до Конституції та законів України. Тобто органи державної влади України можуть вирішувати лише ті питання, що належать до їхньої компетенції; не можуть перевищувати своїх повноважень, які вони мають за Конституцією та законами України; повинні виконувати функції, що покладають на них Конституція та закони України.

Крім органів державної влади, ст. 7 Конституції встановлює, що в Україні діє і місцеве самоврядування, тобто визнається право жителів місцевих територіальних громад на самоврядування шляхом створення представницьких органів у формі рад (сільські, селищні, міські, районні, обласні) для вирішення питань місцевого значення.

За формою територіального устрою Україна є унітарною державою, оскільки:

• в Україні існує єдина система державних органів, побудована за принципом ієрархії на основі системи адміністративно-територіального поділу, яку складають АРК, області, райони, міста, райони в містах, селища, села. До складу України входять 27 суб’єктів:

• Автономна Республіка Крим,

• 24 області,

• місто Київ,

• місто Севастополь.

Відповідно, існують Центральні органи влади, яким підпорядковані уряд та парламент АРК, обласні державні адміністрації, державні адміністрації міст Києва та Севастополя (мають спеціальний статус міст республіканського підпорядкування: Київ — столиця держави, Севастополь — військово-морська база російського та українського чорноморських флотів);

• в Україні існує єдине громадянство;

• в Україні існує єдина конституція і система законодавства;

• до складу України не входять державні утворення із ознаками державної незалежності;

• у міжнародних відносинах Україна є самостійним єдиним повноправним суб’єктом.

За ступенем централізації влади Україна є відносно централізованою, оскільки управління на місцях здійснюється як виборними органами (радами), так і державними органами та чиновниками, що призначаються зверху (державні адміністрації).

За формою унітарної держави є складною, оскільки до складу України входить Автономна Республіка Крим на правах адміністративної автономії. За конституцією України АРК є невід’ємною складовою частиною України. Компетенція та функції АРК здійснюються на основі та в межах Конституції України.

Політичний режим в Україні є демократичним. Стаття 1 Конституції проголошує Україну демократичною, соціальною, правовою державою. Ознаками демократичного режиму в Україні є:

• носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в Україні є народ (обирає ВРУ, президента України, органи місцевого самоврядування, найважливіші питання вирішуються шляхом всенародного референдуму; тільки народ України має право визначати і змінювати конституційний лад;

• діє принцип верховенства права (Конституція має найвищу юридичну силу; всі інші нормативно-правові акти, в тому числі закони, приймаються на основі та відповідно до Конституції);

• свою діяльність органи державної влади здійснюють на основі законів та відповідно до законів України;

• існує розподіл влади на три гілки (законодавча влада — ВРУ, виконавча влада — Кабінет Міністрів України, судова влада — Конституційний Суд та суди загальної юрисдикції);

• наявність права народу впливати на політичні рішення (висловлення своїх думок у ЗМІ, демонстрації, участь у передвиборних кампаніях тощо; заборона цензури);

• наявність політичного плюралізму (багатопартійна система: на 2009 р. в Україні зареєстровано коло 100 політичних партій), конкуренція політичних партій на виборах, політична опозиція у парламенті у вигляді фракцій;

• наявність і рівноправність різних форм власності (приватна, державна, колективна);

• наявність та гарантованість прав та свобод людини (людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави; у випадку порушення прав і свобод людині забезпечується право на судовий захист).