18.2. Бюджетна система України

Нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є: 1) Конституція України; 2) Бюджетний кодекс України; 3) закон про Державний бюджет України, 4) нормативно-правові акти Кабміну, центральних органів виконавчої влади, державних адміністрацій тощо.

Бюджет — план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Бюджетна система України — сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права. Бюджетна система України складається з державного бюджету та місцевих бюджетів. Місцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування. Бюджетами місцевого самоврядування є бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань.

Бюджет складається із доходів та видатків.

Доходи бюджету — усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти).

Класифікація доходів бюджету:

1) податкові надходження (податки, збори, обов’язкові платежі);

2) неподаткові надходження (доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; надходження від штрафів та фінансових санкцій тощо);

3) доходи від операцій з капіталом;

4) трансферти (трансферти — це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі).

Видатки бюджету — кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.

Видатки бюджету та кошти на погашення основної суми боргу складають витрати бюджету.

Класифікація видатків бюджету:

1) за функціями (на здійснення загальних функцій держави, АРК, чи місцевого самоврядування);

2) за економічною характеристикою операцій (поточні видатки, капітальні видатки, кредитування за вирахуванням погашення (креди­тування за вирахуванням погашення — операції, пов’язані з наданням коштів з бюджету на умовах повернення, платності та строковості, в результаті яких з’являються зобов’язання перед бюд­жетом, та операції, пов’язані з поверненням цих коштів до бюджету)…

Залежно від співвідношення між доходами та видатками бюджету розрізняють дефіцит і профіцит бюджету. Дефіцит бюджету — пере­вищення видатків бюджету над його доходами. Профіцит бюд­жету — перевищення доходів бюджету над його видатками. Бюджет, у якому видатки дорівнюють доходам, є збалансованим. Джерелами фінансування дефіциту бюджетів є внутрішні та зовнішні запозичення (запозичення — операції, пов’язані з отриманням бюджетом коштів на умовах повер­нення, платності та строковості, в результаті яких виникають зобов’язання (борг) держави, АРК чи місцевого самовря­дування перед кредиторами).