§ 2.1.3. Общая теория управления

Общая теория управления представляет собой комплекс теоретиче­ских положении, позволяющих дать описание, объяснение и предвидение объективных явлений управления; также это совокупность категорий, рас­крывающих сущность, содержание и специфику управления. Предмет изу­чения общей теории управления - специфическое явление общественной жизни, деятельности человека, которое имеет название «управление».

С позиций общей теории управления в расширенном понимании управлением называется деятельность по упорядочению процессов, проте­кающих в организованных системах различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей. Управление обеспечивает непрерывное и целенаправленное воздействие на управляемый объект, которым может быть, например, ав­томобиль, человек, организация или государство. [1] Свойствами любой системы является то, что ее элементы и система в целом обладают определенной внутренней организацией; система в целом обладает свойствами, которых нет у отдельных ее компонентов; каждая система имеет определенную цель своего функционирования. Любая крупная система может быть рассмотрена как совокупность отдельных подсистем, которые, в свою очередь, образованы из отдельных элементов, и т. д. Каждая подсистема при этом имеет определенную самостоятельность и решает свои задачи, но эти задачи или цели определены задачами и целями системы. [6]

Управление правомерно рассматривать как особую систему, вклю­чающую субъект и объект управления (например, руководитель и подчи­ненный, дирижер и оркестр, человеческий мозг и управляемые им через нервную систему органы), собственно процесс управления и обратную связь между объектом и субъектом (рис. 1).

Субъект управления направляет объекту управления импульсы воз­действия (команды управления), которые содержат информацию о том, как должен функционировать объект управления. В свою очередь объект управления получает данные импульсы (команды) и действует в соответ­ствии с ними. Информация о состоянии объекта управления по каналу об­ратной связи поступает субъекту управления, который может внести необ­ходимые коррективы в процесс управления.[1] Об управленческом взаимодействии можно говорить как о реально существующем только в случае, если объект управления выполняет команды субъекта управления. Для того чтобы это выполнялось, необходимо, во-первых, наличие у субъекта управления потребности и возможности управлять объектом управления, вырабатывая для этого соответствующие управленческие команды, и, во-вторых, наличие у объекта управления готовности и возможности эти команды выполнять.

Отметим, что субъект управления отличается от объекта не сам по себе как таковой, а выполняемыми функциями. Поэтому в зависимости от ситуации субъект управления может выступать в роли объекта управления и наоборот.[3]

Рис.1 Схематическое изображение системы управления

Например, в организации субъектом управления является управлен­ческий аппарат (администрация) во главе с директором, а объектом управ­ления - отделы. В то же время администрация и директор организации бу­дут «трансформированы» из субъекта в объект управления, когда они бу­дут выполнять указания (распоряжения, решения и т.д.), поступающие от вышестоящих организаций.

Понятия «система управления», «процесс управления» и «механизм управления» отражают статику и динамику управления, движущие силы его осуществления, факторы эффективности и развития.

Понятие «система управления» характеризует статическую основу управления, необходимые связи, по которым и благодаря которым можно осуществлять воздействия. «Процесс управления» показывает этапы фор­мирования воздействия от цели до решения, отражает динамику и техно­логические особенности управления. Понятие «механизм управления» от­ражает рычаги или средства воздействия, без которых управление было бы невозможно.

В общей теории управления основным объектом изучения является социально-экономическая система. Иногда объектом изучения называют организацию, определение которой соответствует понятию социально-экономической системы. Организация считается открытой системой, потому что она динамично взаимодействует с внешней средой, частью кото­рой является.

Управление организацией требует учета огромного числа факторов внутренней и внешней среды.

Важнейшая особенность организаций в том, что они создаются чело­веком для осуществления производства общественного продукта с целью удовлетворения определенных потребностей. Особенностью управления в социально-экономических системах (организациях) является то, что объек­том воздействия со стороны управляющей подсистемы выступает человек в процессе своей трудовой деятельности; личность со своим внутренним миром, внешними связями и отношениями, но человек не изолированный, а в социальной группе, в определенном обществе.[1]

Принципы управления сложными социально-экономическими системами:

1. Принцип целенаправленности, означающий целевую ориентацию организации и соответственно целевую ориентацию всех ее подсистем.

2. Принцип необходимости и достаточности функции (наличие необходимых при отсутствии дублирующих функций или функций, без которых функциональность системы не нарушается).

3. Принцип непротиворечивости одновременно осуществляемых управляющих воздействий.

4. Принцип единства компетенции в принятии решений и ответственности за их последствия (например, когда принимается групповое решение, кто в таком случае несет ответственность).

5. Принцип подчинения целей элемента (подразделения, отдела, конкретного исполнителя) целям системы (организации, подразделения, отдела – соответственно).

6. Принцип «по команде» означает, что управленческое решение проходит все уровни иерархии, не пропуская их; то же касается и канала обратной связи.

7. Принцип соответствия элемента системы (подразделения, отдела, конкретного исполнителя) его функции.

8. Принцип соответствия функции, назначаемой элементу (отделу, конкретному лицу), его функциональной пригодности.

9. Принципы начала, конца и бесконечности существования, означающие, что любая организация когда-то возникла, когда-нибудь, возможно, разрушится и перестанет существовать как система и теоретически (при определенных условиях) может существовать бесконечно долго.

10. Принцип наличия стратегии (модели достижения цели) означает, что любая организация придерживается явно или неявно какой-либо модели поведения, пусть даже не сформулированной и не описанной с помощью какой-либо знаковой системы. [10]

Взаимодействие организации с внешней средой осуществляется че­рез ее «входы» и «выходы» как социально-экономической системы. Вхо­дом организации как системы является поток материальных, финансовых, информационных, трудовых и энергетических ресурсов, выходом высту­пают результаты деятельности в виде определенных материальных и нема­териальных продуктов и услуг, удовлетворяющих определенные потреб­ности. Эти результаты могут быть положительными (общественно полез­ными, например выпуск партии обуви) и отрицательными (неполезными и даже общественно вредными, например загрязнение окружающей среды отходами производства).

Итак, рассматривая организацию как социально-экономическую сис­тему, можно сделать вывод, что задача управляющего заключается в обес­печении взаимодействия всех взаимозависимых элементов организации с тем, чтобы достичь поставленных целей. Иными словами, работа управ­ленца (менеджера) в организационной системе состоит в координации и интеграции всех видов деятельности, которые ведутся различными под­разделениями организации. [1]