71. (83) Експертиза проектної документації на пожежну безпеку

Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій N 186 від 23.11.2004 «Про проведення державної експертизи щодо пожежної безпеки проектів будівництва та іншої документації».

ПОРЯДОК проведення державної експертизи щодо пожежної безпеки проектів будівництва та іншої документації:

Визначає терміни проведення державної експертизи (перевірки) проектно-кошторисної та іншої документації на нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт будинків і споруд та інших об'єктів, технічне переоснащення підприємств на стадії проектування (далі - проекти будівництва), упровадження нових технологій, випуск пожежонебезпечної продукції (далі - інша документація) на відповідність цієї документації нормативним актам з пожежної безпеки (далі - державна експертиза), а також повноваження органів державного пожежного нагляду (далі -держпожнагляд) щодо проведення державної експертизи та взаємовідносини між ним і замовником та автором проекту.

Державній експертизі підлягають:

- всі типові проекти,

- проекти будівництва

- документація на випуск пожежонебезпечної продукції незалежно від підпорядкування і форм власності інвесторів і замовників та джерел фінансування.

Основними завданнями державної експертизи є:

- виявлення відхилень від вимог діючих нормативних актів з пожежної безпеки;

- визначення достатності й якості проектних рішень щодо забезпечення пожежної безпеки.

Державна експертиза виконується урядовим органом державного управління у сфері держпожнагляду (Держпожбезпеки МНС України), Управлінням забезпечення апарату МНС України, територіальними органами держпожнагляду (головними управліннями /управліннями/ МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі).

Для проведення державної експертизи можуть залучатися вищі навчальні заклади та інші установи, а також окремі вчені, висококваліфіковані фахівці.

Державна експертиза проектів будівництва, документації на випуск пожежонебезпечної продукції проводиться урядовим органом державного управління у сфері держпожнагляду; державна експертиза типових зональних проектів, проектів та робочих проектів проводиться відповідними територіальними органами держпожнагляду, у зоні пожежно-профілактичного обслуговування яких будуть вестись будівництво, реконструкція, розширення та технічне переоснащення об'єктів.

Проекти будівництва, державна експертиза яких проводиться місцевими органами держпожнагляду, визначаються їх територіальними органами.

Типові проекти, проекти будівництва, документація на випуск пожежонебезпечної продукції на державну експертизу подаються до їх затвердження.

Для одержання експертного висновку замовник державної експертизи або суб'єкт господарювання за його дорученням, щодо типових і зональних проектів та документації на випуск пожежонебезпечної продукції - інститути-розробники подають до органів державного пожежного нагляду письмову заяву та проектно-кошторисну документацію в повному обсязі.

Вартість робіт, пов'язаних з проведенням державної експертизи проектів будівництва щодо пожежної безпеки у складі комплексної державної експертизи, визначається згідно із наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 07.05.2002 N 88 "Про затвердження показників визначення вартості проведення комплексної державної експертизи проектів будівництва".

Порядок перерахування і використання коштів, що надходять від сплати вартості державної експертизи щодо пожежної безпеки проектів будівництва у складі комплексної державної експертизи викладений у Порядку перерахування і використання коштів, що надходять від сплати вартості проведення 3 державної експертизи щодо пожежної безпеки проектів будівництва у складі комплексної державної експертизи, який затверджений цим наказом.

Державна експертиза щодо пожежної безпеки проектів будівництва, які не потребують висновку комплексної державної експертизи, а також щодо іншої документації здійснюється органами держпожнагляду безкоштовно відповідно до цього Порядку.

Перелік об'єктів, затвердження проектів будівництва яких у межах законодавства України не потребує висновку комплексної державної експертизи, затверджений наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 12.07.2003 N 187.

Термін проведення державної експертизи не повинен перевищувати 15 календарних днів, а в разі, якщо проектом передбачається будівництво крупних та складних об'єктів, - 30

календарних днів.

За результатами державної експертизи проектів будівництва та іншої документації щодо пожежної безпеки оформляється експертний висновок, що підписується керівником органу державного пожежного нагляду та безпосереднім виконавцем експертизи.

У разі незгоди з експертним висновком замовник проекту може оскаржити його в місячний термін у територіальному органі або урядовому органі державного управління у сфері держпожнагляду, органі, що затвердив нормативні акти з пожежної безпеки, а також у

суді чи господарському суді.

Замовник, який розпочав будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, упровадження нових технологій або розповсюдження типових і зональних проектів, а також випуск пожежонебезпечної продукції без позитивних результатів державної експертизи, несе відповідальність згідно із законодавством.

Погодження з органами держпожнагляду проектних рішень, на які не встановлено норми та правила, а також обґрунтованих відхилень від обов'язкових вимог нормативних документів щодо пожежної безпеки здійснюється у відповідності до Положення про порядок погодження з органами державного пожежного нагляду проектних рішень, на які не встановлено норми та правила, обґрунтованих відхилень від обов'язкових вимог нормативних документів, затвердженого наказом Міністерства України з питань

надзвичайних ситуацій від 15.11.2004 N 170.

Обов’язковій державній експертизі у повному обсязі підлягають: інвестиційні програми та проекти будівництва, що здійснюються із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій. Інвестиційні програми та проекти будівництва, що здійснюються за рахунок інших джерел фінансування, підлягають експертизі згідно з частиною першою статті 8 цього Закону (ст. 15 Закону України “Про інвестиційну діяльність”).

Програми  і проекти підлягають незалежно від джерел фінансування обов’язковій комплексні експертизі, за винятком проектів будівництва об’єктів, для затвердження яких згідно із законодавством висновок комплексної державної експертизи необов’язковий.

            Державна експертиза проектів будівництва щодо пожежної безпеки, затвердження яких не потребує висновку комплексної державної експертизи, а також іншої документації може проводитися виключно на добровільних засадах за заявою юридичних або фізичних осіб. Вартість робіт, пов’язаних з проведенням державної експертизи проектів будівництва щодо пожежної безпеки, які не потребують висновку державної комплексної експертизи, визначається згідно з “Тарифами на проведення органом державного пожежного нагляду оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об’єкта   та проектно-кошторисної документації, затвердження якої не потребує висновку комплексної державної експертизи”, затвердженими  постановою КМУ від 31.05.2006 №774

Після проведення експертизи з пожежної безпеки та надання висновку державної експертизи з пожежної безпеки на затверджувальній стадії проектування орган держпожнагляду має право перевірки проектної документації на стадії “Робоча документація”. Необхідність розгляду стадії “Робоча документація” зазначається в експертному висновку на затверджувальній стадії.

При необхідності можуть бути витребувані розрахункові дані та висновки щодо шляхів евакуації, протидимного захисту, автоматичних засобів пожежогасіння, мереж водопостачання, легкоскидних конструкцій, категорій будівель і приміщень, вибухопожежонебезпечні та пожежонебезпечні зони класу виробничих приміщень та установок, розрахунки щодо витрат вогнегасячих речовин, необхідних для пожежогасіння, на вогнестійкість та горючість конструкцій і матеріалів, результатів науково-дослідних робіт, що стосуються питань забезпечення пожежної безпеки об'єкта будівництва.

Наказ Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 30 вересня 1994 р. N 95

Методика проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво (реконструкцію, технічне переоснащення) виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону праці

Методика визначає порядок проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво (реконструкцію, технічне переоснащення) виробничих об'єктів, виготовлення і впровадження нових технологій, засобів колективного та індивідуального захисту працюючих на відповідність їх нормативним актам про охорону праці і встановлює взаємовідношення власників з експертно-технічними центрами Держнаглядохоронпраці (надалі ЕТЦ).

Експертиза проектної документації з питань охорони праці провадиться в обов'язковому порядку щодо всіх проектів на будівництво та реконструкцію виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва незалежно від форм власності та джерел фінансування.

Експертиза проводиться відповідно до Положення про порядок проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво та реконструкцію виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.94 N 431, Положення про експертно-технічний центр (госпрозрахункові підрозділи) Держнаглядохоронпраці України, затвердженого наказом Комітету від 21.11.94 N 116 та цієї Методики на підставі укладеного з власником договору.