- •1. Предмет, объект и содержание науки управления. Взаимосвязь науки управления с другими науками.
- •2. Понятие, цели, принципы организации государственного и муниципального управления. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •1. Территориальный принцип организации управления
- •2. Принцип децентрализации властных полномочий
- •6. Принцип демократизма
- •7. Принцип бюджетного финансирования
- •Методы и функции государственного и муниципального управления.
- •Государственное управление и местное самоуправления: проблемы взаимодействия.
- •Основные подходы к изучению системы государственного и муниципального управления. Основные научные школы, изучающие систему государственного и муниципального управления.
- •Понятие государства и его основные характеристики.
- •Государство как политическая организация общества.
- •9. Понятие, признаки федеративного государства. Российская Федерация как федеративное государство.
- •Государственный орган. Понятие, виды, признаки.
- •Планирование как функция государственного и муниципального управления. Особенности стратегического планирования в органах государственного и муниципального управления.
- •Сущность, виды, процесс контроля как функции управления. Современные тенденции развития контроля.
- •Сущность и виды управленческих решений. Требования, предъявляемые к управленческим решениям.
- •Подготовка, принятие и реализация управленческих решений в государственном и муниципальном управлении.
- •Глава 3 к-ии рф Ст. 65
- •16. Виды муниципальных образований в Российской Федерации
- •Система и структура государственного управления. Государственный аппарат (понятие, содержание деятельности).
- •Понятие местного самоуправления.
- •Понятие муниципального управления.
- •Основные организационные формы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Проблемы становления системы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •23. Соотношения местного самоуправления и муниципального управления в отдельных государствах.
- •24. Взаимодействие и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов рф и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
- •25. Роль полномочных представителей Президента рф в обеспечении взаимодействия федеральных органов и органов субъектов Федерации.
- •26. Механизмы взаимодействия государственной власти и органов местного самоуправления.
- •27. Государственная поддержка местного самоуправления
- •Разграничение компетенций между органами публичной власти разных уровней. Механизмы перераспределения полномочий между органами публичной власти.
- •29. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Государственное управление и местное самоуправление во Франции.
- •Государственное управление и местное самоуправление в сша.
- •Государственное управление и местное самоуправление в Германии.
- •Государственное управление и местное самоуправление в Великобритании.
- •34. Административная реформа в рф: цели, задачи и результаты.
- •36. Роль и полномочия Президента Российской Федерации в сфере государственного управления.
- •38. Правительство рф: роль и полномочия, основные направления деятельности.
- •39. Федеральные органы исполнительной власти: понятие, виды, система и структура, правовые основы их деятельности.
- •40. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: понятие, виды, правовая регламентация.
- •Административные процедуры как правовой институт в структуре административного процесса
- •Понятие, признаки, содержание и принципы административных процедур
- •Основные причины формирования законодательства об административных процедурах и его содержание
- •Виды административных процедур
- •Обеспечение соблюдения законности и дисциплины в государственном и муниципальном управлении.
- •Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении:
- •Государственный контроль: понятие и виды.
- •47. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Ответственность государственных и муниципальных служащих.
- •49. Порядок прохождения государственной и муниципальной службы, законодательные основы
- •50. Принцип открытости деятельности органов государственной власти в рф, его реализация.
- •51. Информационное общество, электронное правительство. Понятие, основные цели и задачи
- •52. Государственная служба как социальный институт: сущность, принципы и функции государственной службы
- •53.Основные направления реформирования государственной службы в России
- •54.Государственная кадровая политика: сущность, принципы, приоритетные направления
9. Понятие, признаки федеративного государства. Российская Федерация как федеративное государство.
Федера́ция — форма государственного устройства. Федерация является сложным государством, которое состоит из нескольких федеральных образований.
Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:
Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик.
В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией.
В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
В большинстве федераций существует единое общефедеральное гражданство и гражданство федеральных единиц.
Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ,Бразилия, Индия и др.).
Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.
Виды:
1) союзная федерация (появилась исторически первой) создается из нескольких государств путем заключении единого федеративного договора;
2) смешанная федерация, это та, которая начала формироваться как союзная, а продолжила свое формирование как альтернативная, либо наоборот. Типичный пример: США, СССР;
3) Альтернативная федерация создается на основе уже существующего унитарного государства, через усиление полномочий частей унитарного государства. Федерации можно подразделить по статусу субъектов: а) федерации с равноправными субъектами называются симметричными; б) федерации с неравноправными субъектами называются асимметричными.
Российская Федерация – федеративное государство. Демократический характер Российского государства проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципе федерализма.
Принцип федерализма способствует демократизации управления государством. Децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет отдельным регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни. Поэтому субъектами Российской Федерации наряду с национально-государственными образованиями признаются края, области, города федерального значения. Таким образом. Российская Федерация построена на сочетании территориальных и национально-территориальных начал добровольного объединения ее субъектов.
Основы конституционного строя включают следующие принципы федерализма, определяющие государственно-территориальное устройство Российской Федерации: 1) государственная целостность; 2) равноправие и самоопределение народов; 3) единство системы государственной власти; 4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 5) равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ст. 5 Конституции РФ)*.