- •1. Предмет, объект и содержание науки управления. Взаимосвязь науки управления с другими науками.
- •2. Понятие, цели, принципы организации государственного и муниципального управления. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •1. Территориальный принцип организации управления
- •2. Принцип децентрализации властных полномочий
- •6. Принцип демократизма
- •7. Принцип бюджетного финансирования
- •Методы и функции государственного и муниципального управления.
- •Государственное управление и местное самоуправления: проблемы взаимодействия.
- •Основные подходы к изучению системы государственного и муниципального управления. Основные научные школы, изучающие систему государственного и муниципального управления.
- •Понятие государства и его основные характеристики.
- •Государство как политическая организация общества.
- •9. Понятие, признаки федеративного государства. Российская Федерация как федеративное государство.
- •Государственный орган. Понятие, виды, признаки.
- •Планирование как функция государственного и муниципального управления. Особенности стратегического планирования в органах государственного и муниципального управления.
- •Сущность, виды, процесс контроля как функции управления. Современные тенденции развития контроля.
- •Сущность и виды управленческих решений. Требования, предъявляемые к управленческим решениям.
- •Подготовка, принятие и реализация управленческих решений в государственном и муниципальном управлении.
- •Глава 3 к-ии рф Ст. 65
- •16. Виды муниципальных образований в Российской Федерации
- •Система и структура государственного управления. Государственный аппарат (понятие, содержание деятельности).
- •Понятие местного самоуправления.
- •Понятие муниципального управления.
- •Основные организационные формы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Проблемы становления системы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •23. Соотношения местного самоуправления и муниципального управления в отдельных государствах.
- •24. Взаимодействие и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов рф и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
- •25. Роль полномочных представителей Президента рф в обеспечении взаимодействия федеральных органов и органов субъектов Федерации.
- •26. Механизмы взаимодействия государственной власти и органов местного самоуправления.
- •27. Государственная поддержка местного самоуправления
- •Разграничение компетенций между органами публичной власти разных уровней. Механизмы перераспределения полномочий между органами публичной власти.
- •29. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Государственное управление и местное самоуправление во Франции.
- •Государственное управление и местное самоуправление в сша.
- •Государственное управление и местное самоуправление в Германии.
- •Государственное управление и местное самоуправление в Великобритании.
- •34. Административная реформа в рф: цели, задачи и результаты.
- •36. Роль и полномочия Президента Российской Федерации в сфере государственного управления.
- •38. Правительство рф: роль и полномочия, основные направления деятельности.
- •39. Федеральные органы исполнительной власти: понятие, виды, система и структура, правовые основы их деятельности.
- •40. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: понятие, виды, правовая регламентация.
- •Административные процедуры как правовой институт в структуре административного процесса
- •Понятие, признаки, содержание и принципы административных процедур
- •Основные причины формирования законодательства об административных процедурах и его содержание
- •Виды административных процедур
- •Обеспечение соблюдения законности и дисциплины в государственном и муниципальном управлении.
- •Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении:
- •Государственный контроль: понятие и виды.
- •47. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Ответственность государственных и муниципальных служащих.
- •49. Порядок прохождения государственной и муниципальной службы, законодательные основы
- •50. Принцип открытости деятельности органов государственной власти в рф, его реализация.
- •51. Информационное общество, электронное правительство. Понятие, основные цели и задачи
- •52. Государственная служба как социальный институт: сущность, принципы и функции государственной службы
- •53.Основные направления реформирования государственной службы в России
- •54.Государственная кадровая политика: сущность, принципы, приоритетные направления
50. Принцип открытости деятельности органов государственной власти в рф, его реализация.
Открытость власти в современных условиях формирования гражданского общества и правового государства позволяет минимизировать риски, связанные с подготовкой управленческих решений большого социального масштаба, представляет возможность точно спрогнозировать вероятные последствия их принятия, задействовать граждан в принятии решений по важнейшим вопросам общественной жизни, успешно подготовить их к ожидаемым положительным или отрицательным изменениям в социальной или экономической структуре.
Более того, гласность и открытость деятельности органов власти укрепляет социальный, политический, экономический потенциал российского федерализма, синхронизирует процессы в центре и на местах, оповещает региональные и местные органы власти, граждан и их объединения с помощью доступных каждому источников информации об оптимальном курсе федеральной власти и направлениях развития российской государственности.
Правовую основу информационной открытости государственных структур в РФ составляет система нормативно-правовых актов, правовое регулирование осуществляется в основном на федеральном уровне в форме законов и подзаконных актов. Значительное организационное значение в этой системе получают ведомственные правовые акты, устанавливающие особенности и механизм обеспечения информационной открытости и доступности органа государственной власти или местного самоуправления.
Реализация открытости осуществляется посредством нормативно-правовых актов:
1)Для системы органов государственной власти и местного самоуправления профильным нормативно-правовым актом выступает Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
2)Особый статус и назначение системы судебных органов РФ, для регулирования общественных отношений в целях обеспечения открытости и доступности органов судебной системы предусмотрен специальный Федеральный закон от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ».
Для достижения открытости гос и мун органы обнародуют (опубликовывают) информацию о своей деятельности в СМИ. Наиболее перспективной формой обеспечения открытости выступает размещение информации в сети «Интернет».
Помимо сведений о направлениях деятельности, частных управленческих решениях возможности сети «Интернет» позволяют ознакомить пользователей информации со структурой, составом государственных органов, основными закрепленными полномочиями по осуществлению функций и услуг, разместить в электронном пространстве основные положения документооборота, опыт взаимодействия между органами и общественными структурами. Более того, к преимуществам данного способа относят простоту использования, упрощение и сведение к минимуму материальных и временных затрат по подготовке и организации размещения соответствующей информации в сети;
Информатизация и привнесение в большинство сфер общественной жизни информационных технологий заявляют новые требования к системе государственного управления, формирует необходимость использовать положительные стороны этих процессов в деятельности органов государства. В последние годы проведен значительный объем работы по снабжению практически каждого государственного и муниципального органа собственным сайтом в сети «Интернет» и организации его работы в направлении обеспечения информационной открытости для пользователей информации. Практическим результатом.
Органы исполнительной власти для обеспечения прозрачности и открытости своей деятельности руководствуются разработанными на федеральном уровне Постановлением Правительства РФ от 24.11.2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 16.04.2012), Указами Президента РФ об утверждении перечня информации о деятельности государственных органов, подлежащей размещению в сети Интернет (например, Указ Президента РФ от 10.08.2011 г. № 1060 «Об утверждении перечня информации о деятельности министерства внутренних дел РФ, размещаемой в сети «Интернет»), закрепляющими требования к содержанию информации на сайтах органов государственной власти и местного самоуправления. Дополнительные требования к информации и механизм их реализации на практике применительно к конкретному органу устанавливают ведомственные правовые акты в различных формах, сформированные для сообразного развитию гражданского общества обеспечения открытости всех без исключения федеральных, региональных и местных органов власти.
Судить о степени информационной открытости в современных практических условиях деятельности государственных структур представляется возможным отнюдь не по официальным данным органов государственной власти, а по независимым исследованиям общественных структур. Так, Фонд развития Свободы Информации ежегодно проводит мониторинг степени информационной открытости органов государственной власти. В соответствии с результатами подобного исследования за 2012 г. средний показатель информационной открытости (по разработанной методике) федеральных органов исполнительной власти составляет 62,4 %, законодательных (представительных) органов субъектов РФ – 51,2 %, федеральных судов общей юрисдикции в регионах России находится на уровне 20-25 %, арбитражных судов субъектов Федерации – около 50 % по всей стране. Немногим отличаются показатели региональных органов власти – высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в 2011 году достигли среднего значения открытости в 52,9 %10.