65. Правовое регулирование переустройства и перепланировки жилых помещений в Москве.

Переустройство - установка, замена, перенос инженерных сетей, оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт ЖП.

Перепланировка - изменение конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт ЖП.

НПА:

• ЖК РФ 2004 г.;

• Закон Москвы 2010 г. «Основы жилищной политики г. Москвы»;

• ПП Москвы 2005 г. «О реализации положений ЖК РФ и правовых актов г. Москвы, регулирующих переустройство, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах»;

• ПП Москвы 2007 г. «Об организации работы ГУП Московского городского бюро технической инвентаризации в режиме «одного окна»;

• ПП Москвы 2011 г. «Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции г. Москвы»;

• ПП Москвы 2011 «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах»;

• Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве, утвержденное распоряжением Мэра Москвы 2000 г..

---------

Право делать перепланировку имеют:

1. собственник ЖП

2. наниматель по договору соц найма

ОСНОВАНИЕ: документ, подтверждающий принятие решения о согласовании органом, осуществляющим согласование по месту нахождения ЖП.

ОТВЕТСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ:

1. Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) – главный координирующий орган. Совместно с префектурами административных округов и управами районов:

• проверки помещений в жилых домах в целях документирования и пресечения фактов самовольного переустройства / перепланировки;

• контроль за приведением в прежнее состояние помещений, переустроенных / перепланированных с грубыми нарушениями правил (4-6 месяцев с момента выявления нарушения);

• направлять в суды иски в отношении лиц, не выполняющих требования устранении последствий самовольного переустройства / перепланировки.

2. Специализированные подразделения Мосжилинспекции в административных округах - надзор и приемка завершенных ремонтно-строительных работ.

3. Префектуры округов и управы районов - принимают меры по установлению фактов несанкционированных перепланировок, совместно с Мосжилинспекцией принимают меры по привлечению виновных к ответственности с последующим восстановлением конструкций и инженерных систем.

4. ГУП Московское городское бюро технической инвентаризации (ГУП МосгорБТИ).

5. Окружные и районные межведомственные комиссии по вопросам перепланировки.

ПОРЯДОК:

1 - ПОДГОТОВКА:

1. Получение согласия всех собственников помещений в МД, если реконструкция, переустройство / перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества;

2. Получение согласия в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в т.ч. временно отсутствующих), занимающих ЖП на основании договора соц найма.

3. Получение копии плана помещений и экспликаций БТИ: не позднее 1 года от даты подачи Заявления.

4. Разработка проектной документации (ЮЛ или ИП, имеющим выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ и лицензию).

5. Утверждение проектной документации (согласование с ТСЖ, Московским научно-исследовательским и проектным институтом типологии экспериментального проектирования и др. + оформление заключений Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, МЧС, Архитектурно-планировочное управление и др.).

6. Получение заключения районной межведомственной комиссии и утверждение его главой районной Управы / заключения окружной межведомственной комиссии, утвержденного распоряжением префекта административного округа (Перепланировка в особых случаях (объединение нескольких квартир, перепланировка квартир в нескольких уровнях и др.), а также перепланировка помещений в объектах, расположенных вне территорий районных Управ).

2 - СОГЛАСОВАНИЕ:

Прием заявлений и выдача конечных документов осуществляется Мосжилинспекцией через «одно окно» в соответствующем округе.

1. Подача документов:

• заявление;

• правоустанавливающие документы на ЖП;

• подготовленный и оформленный проект переустройства;

• технический паспорт ЖП;

• согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих ЖП на основании договора соц найма;

• заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства / перепланировки, если дом является памятником архитектуры, истории, культуры.

2. Выдача расписки в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.

3. Рассмотрение заявления.

4. Принятие решение о согласовании / об отказе в сроки:

• 20 дней с даты получения заявления и комплекта документов.

• 35 дней - если согласование осуществляется в соответствии с типовым проектом переустройства / перепланировки.

• 35 дней - если помещение (дом), является объектом культурного наследия.5

5. Выдача / направление заявителю документа, подтверждающего принятие решения о согласовании / отказе в согласовании (не позднее чем через 3 рабочих дня). Основание переустройства / перепланировки!

6. Обжалование в судебном порядке решения об отказе в согласовании.

3 - ПЕРЕУСТРОЙСТВО / ПЕРЕПЛАНИРОВКА:

1. Заключение договора подряда с исполнителем, имеющим лицензию.

2. Регистрация начала разрешенных работ Управляющим жилым домом в Журнале. Одновременно устанавливается дата окончания работ, порядок и условия вывоза строительного мусора.

3. Сообщение о факте начала работ Управляющим домом в подразделение Мосжилинспекции, которому поручен контроль.

4. Исполнитель работ - подрядная организация предъявляет в Инспекцию для проверки свою лицензию, договор подряда и Журнал.

5. Проверки, проводимые Инспекцией в соответствии с перечнем контрольных мероприятий. Контроль должен охватывать все стадии производства работ на объекте.

6. Приемка завершенного переустройства / перепланировки.

7. Составление акта приемочной комиссии в составе Заявителя и представителей:

• Мосжилинспекции (председатель приемочной комиссии);

• Управы района;

• Управляющего домом;

• Разработчика проекта;

• Исполнителя (производителя работ).

Оформление акта - 10 дней с даты подачи заявления об оформлении акта.

8. Выдача утвержденного Мосжилинспекцией акта о завершенном переустройстве / перепланировке Заявителю.

9. Направление акта приемочной комиссии в территориальное подразделение ГУП МосгорБТИ, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества (Росреестр).

ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ:

Несоответствие проекта переустройства / перепланировки требованиям законодательства: отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение и наоборот.

Самовольные переустройство / перепланировка: предупреждение или штраф (1000-2500 р.) + собственник или наниматель ЖП обязан привести его в прежнее состояние в разумный срок.

Если ЖП не приведено в прежнее состояние в указанный срок, суд по иску органа, осуществляющего согласование, принимает решение:

• в отношении собственника - о продаже с публичных торгов ЖП с возложением на нового собственника обязанности по приведению его в прежнее состояние;

• в отношении нанимателя - о расторжении договора соц найма с возложением на собственника ЖП обязанности по приведению помещения в прежнее состояние.

На основании решения суда ЖП м.б. сохранено в переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы либо это не создает угрозу жизни и здоровью.

Переустройство / перепланировка без согласия нанимателя (собственника), если они существенно изменяют условия пользования ЖП: штраф на должностных лиц (4000 - 5000 р.); на ЮЛ – (40 – 50 тыс.р.).