62. Жилищный контроль и государственный жилищный надзор.

Надзор в отличие от контроля осуществляется над объектами, которые не подчинены органам его осуществляющим.  Функции надзора могут выполняться только органами государства и направлены на соблюдение законодательства в той или иной области деятельности.

Применяются положения ФЗ 2008 "О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

----------------

КОНТРОЛЬ

Нововведение с 2012 г!

Муниципальный жилищный контроль - деятельность ОМСУ, уполномоченных на организацию и проведение на территории МО проверок соблюдения ЮЛ, ИП и ФЛ обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда.

Должностные лица являются муниципальными жилищными инспекторами.

Форма: проверки (предмет проверки - соблюдение обязательных требований).

Виды проверок:

• Плановые

• Внеплановые

Особенности:

3. Основание для включения плановой проверки в ежегодный план проверок - истечение 1 года со дня:

• начала осуществления ЮЛ / ИП деятельности по управлению МД. оказанию услуг / работ по содержанию и ремонту общего имущества (в соответствии с представленным уведомлением о начале указанной деятельности);

• окончания проведения последней плановой проверки ЮЛ / ИП.

1. Основание для проведения внеплановой проверки является поступление обращений и заявлений ФЛ, ИП, ЮЛ или информации от ОГВ, ОМСУ о фактах нарушения обязательных требований к:

• порядку принятия общим собранием собственников решения о создании ТСЖ;

• уставу ТСЖ (изменениям);

• порядку принятия собственниками решения о выборе управляющей организации;

• порядку утверждения условий договора управления МД;

• нарушения управляющей организацией обязательств.

Внеплановая проверка в таких случаях проводится без согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления проверяемой организации!

5. Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проверок. Срок проведения проверок не ограничивается.

Осуществляется ОМСУ в порядке, установленном МПА либо законом субъекта РФ. ЗАКОНА ЕЩЕ НЕТ!

Осуществление в МСК муниципального жилищного контроля правильнее было бы возложить на Мосжилинспекцию - к такому выводу пришли участники  совместного заседания комиссий по городскому хозяйству и жилищной политике и по государственному строительству и местному самоуправлению.

Органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с ОИВ субъектов РФ, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор.

-------------

НАДЗОР

Государственный жилищный надзор - деятельность уполномоченных ОИВ субъектов РФ:

1. направленная на предупреждение, выявление, пресечение нарушений ОГВ, ОМСУ, ЮЛ, ИП, ФЛ установленных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности;

2. и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований.

Должностные лица являются государственными жилищными инспекторами.

Форма:

• проверки (предмет проверки - соблюдение обязательных требований);

• принятие мер по пресечению / устранению выявленных нарушений.

Осуществляется ОИВ субъектов РФ в порядке, установленном высшим ОИВ субъекта РФ, с учетом требований, установленных Правительством РФ.

В Москве - Государственная жилищная инспекция г. Москвы (Мосжилинспекция) + структурные подразделения на территории административных округов:

1. инспекции жилищного надзора;

2. инспекции по надзору за переустройством.

Надзор за соблюдением:

• Требований к ЖП, их использованию; 

• Нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами; 

• Правил содержания общего имущества; 

• Порядка и правил признания МД, ЖП непригодными для проживания; 

• Порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые; 

• Требований к проведению переустройства / перепланировки; 

• Требований энергетической эффективности МД; 

• Требований оснащенности МД приборами учета энергетических ресурсов;

• Требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества; 

• Требований к уставу ТСЖ; 

• Требований к принятию общим собранием собственников решения о создании ТСЖ, выборе ЮЛ / ИП в целях заключения договора управления МД, требований к утверждению условий такого договора; 

• Требований к избранию членов правления ТСЖ. 

--------------

ПОЛНОМОЧИЯ:

Жилищных инспекторов:

1. запрашивать и получать (на основании мотивированных письменных запросов) от ОГВ, ОМСУ, ЮЛ, ИП, ФЛ информацию и документы, необходимые для проверки;

2. беспрепятственно (по предъявлении удостоверения и копии приказа руководителя о назначении проверки) посещать МД, ЖП (с согласия собственников);

3. проводить их обследования, испытания, экспертизы и др. мероприятия по контролю;

4. проверять соответствие устава ТСЖ законодательству;

5. по заявлениям собственников - проверять правомерность принятия решения о создании ТСЖ, избрания членов правления ТСЖ, правомерность принятия решения о выборе управляющей организации, правомерность утверждения условий договора;

6. выдавать предписания о прекращении, устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (напр. об устранении в 6-ти месячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава ТСЖ обязательным требованиям);

7. составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях, принимать меры по предотвращению нарушений;

8. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

Органов надзора / контроля:

1. обращение в суд с заявлениями о ликвидации ТСЖ, о признании недействительным решения общего собрания собственников, о признании договора управления МД недействительным (в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава ТСЖ обязательным требованиям, в случаях выявления нарушений порядка создания ТСЖ, выбора управляющей организации, утверждения условий договора);

2. прием и учет представляемых ЮЛ / ИП уведомлений о начале деятельности по управлению МД, оказанию услуг / работ по содержанию и ремонту общего имущества.