53. Выселение из жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Выселение - освобождение ЖП от выселяемого, его имущества, домашних животных.

НПА:

• ЖК

• Закон г. Москвы 2010 "Основы жилищной политики г. Москвы"

Выселение:

• из ЖП, предоставленных по договорам соцнайма;

• производится в судебном порядке (по заявлению собственника):

Особенность: в соответствии с ч.3 ст.45 ГПК РФ, приказом Генеральной Прокуратуры 2003 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» прокурор принимает обязательное участие в рассмотрении дел о выселении граждан, при этом особое внимание уделяется рассмотрению дел о выселении без предоставления ЖП.

ВАРИАНТЫ:

1. с предоставлением других благоустроенных ЖП;

2. с предоставлением других ЖП;

3. без предоставления других ЖП.

---------

УСЛОВИЯ:

Для соцнайма: если наниматель / члены его семьи:

1. Используют ЖП не по назначению (например, если оно приспособлено под офис, подсобное помещение и проч. Ст. 17 ЖК допускает использование ЖП для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности);

2. Систематически нарушают права и законные интересы соседей (антиобщественное (аморальное) поведение);

3. Бесхозяйственно обращаются с ЖП, допуская его разрушение (вытекает из обязанности граждан использовать ЖП по назначению; соблюдать правила пользования помещением; бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, проводить текущий ремонт).

Иные случаи:

• Без предоставления ЖП м.б. выселены граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание с детьми, признано судом невозможным.

• Выселение из самоуправно занятых ЖП (в данном случае гражданин никаких прав на ЖП не приобрел, и следовательно, нельзя говорить о прекращении жилищных правоотношений).

• В случаях обращения взыскания на принадлежащее собственнику ЖП в связи с наличием задолженности перед кредиторами, подтвержденной вступившим в силу решением суда.

• В случаях обращения взыскания на квартиру, являющуюся предметом залога.

• Выселение рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения с организацией или предприятием.

• Выселение члена ЖК, не выплатившего полностью паевого взноса и исключенного из ЖК (обязаны освободить ЖП в течение 2 месяцев) и др.

ПОРЯДОК:

15. Предупреждение наймодателем нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.

16. Назначение разумного срока для устранения нарушений (если нарушения влекут за собой разрушение ЖП).

17. Выселение в судебном порядке без предоставления ЖП по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц (если наниматель после предупреждения не устранит нарушения).

Выделяют:

1. Выселение при расторжении договора (договор перестает действовать в отношении нанимателя и всех членов его семьи);

2. В случае утраты права пользования ЖП (граждане, лишенные родительских прав, лица, допускающие порчу жилья или нарушающие интересы соседей).  Касается лишь конкретного лица. При этом договор соцнайма продолжает действовать в отношении остальных его участников.

---------

ПРОБЛЕМЫ:

• Не урегулированы отношения при выселении с бывшими членами семьи, проживающими с нанимателем.

Жилищный спор – разногласия между участниками жилищных правоотношений, об их субъективных правах и обязанностях.

Виды:

1. вытекающие из нарушения прав, заложенных в КРФ (право на жилище, лишение жилища, выбор места жительства. Неприкосновенность жилища);

2. гражданско-правовые (о собственности, о порядке пользования ЖП, приватизация, раздел жилой площади, раздел долей в общей собственности, вселение и вселение, обмен ЖП, договоры с ЖП – найм, дарение, наследование и т.д.);

3. административные (постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в ЖП, споры с жилищно-эксплутационными организациями и др.).

----

ПОРЯДОК:

1. Административный

- путем рассмотрения писем, заявлений и жалоб по жилищным вопросам.

Комиссия по жилищным вопросам Правительства Москвы -  рассмотрение обращений ФЛ, ЮЛ, ОГВ и принятие на заседаниях заключений в форме рекомендаций по вопросам:

• Признание нуждающимися в ЖП; в содействии в приобретении ЖП (когда ОИВ не было установлено для этого достаточных оснований);

• Восстановление на жилищном учете / снятие с учета;

• Предоставление ЖП по договорам соцнайма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи;

• Замена гражданам занимаемых ЖП.

• Определение разности в стоимостях ЖП, расположенных в домах, подлежащих реконструкции, капремонту или сносу и ЖП, предоставляемых гражданам в качестве натуральной компенсации (возмещения) за изымаемую собственность.

• Поднаем ЖП, находящихся в собственности Москвы.

• Временное проживание и поднаем иностранными гражданами (лицами без гражданства) ЖП в собственности Москвы.

• Обмен гражданами ЖП;

• Ускорение предоставления гражданам, состоящим на жилищном учете, ЖП;

• Разногласия между ОМСУ, ОИВ Москвы, ЮЛ и ФЛ по вопросам жилищных отношений.

Конфликтные комиссии в административных округах - по урегулированию спорных вопросов при переселении. На конфликтной комиссии юристы и жилищники разъясняют горожанам их права и обязанности. 

2. Судебный

1. В судах общей юрисдицкции - по общим правилам искового производства.

2. + в арбитражных судах (споры, сторонами которых являются государственные, кооперативные и другие общественные предприятия, учреждения и организации).

3. + возможно в третейских судах (создается каждый раз по соглашению всех участников данного спора. Граждане имеют право передать на рассмотрение третейского суда любой возникший между ними спор, кроме споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений. Договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда (третейская запись) должен заключаться в письменной форме).

Распространенные споры:

• о признании права пользования ЖП;

• о признании нанимателя утратившим право пользования ЖП;

• о принудительном обмене;

• о выделе доли;

• об отказе в приватизации.

Защита жилищных прав осуществляется путем:

1. признания жилищного права;

2. восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права;

3. признания судом недействующими полностью или в части НПА ОГВ или ОМСУ, нарушающих жилищные права и противоречащих законодательству;

4. неприменения судом НПА, противоречащих законодательству;

5. прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6. иными способами.