49. Состав жилищного правонарушения.

Жилищное правонарушение (в широком смысле) - противоправное поведение деликтоспособного лица, нарушающее жилищное законодательство и субъективные права участников жилищных правоотношений.

Ответственность:

1. Гражданско-правовая

2. Административно-правовая

3. Уголовная

4. + кое-что из ЖК

----

ОБЪЕКТ

- то, что охраняется правом, на что направлено правонарушение, чему причиняется вред. В общем смысле - жилищные правоотношения.

Конкретно:

• неприкосновенность жилища;

• переустройство / перепланировка ЖП;

• правила содержания и пользования ЖП, МД;

• обязанности по договорам найма ЖП;

• плата за ЖП и коммунальные услуги;

• обеспечение населения коммунальными услугами;

• управление МД;

• строительство МД.

СУБЪЕКТ

- лицо, совершившее нарушение нормы права. Обладание дееспособностью + статус должностного лица.

Субъекты:

• ФЛ (напр. собственник, наниматель, члены семьи и др.);

• ИП (управление МД);

• ЮЛ (собственники, наниматели, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, поставщики ресурсов, застройщики);

• ДЛ (ответственное за содержание МД, за проверки (противопожарные и т.д.), инспекторы);

• ОГВ, ОМСУ (напр. как наймодатели)

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА

Действие / бездействие. Д.б. противоправно, общественно опасно, то есть нести вред или создавать угрозу вреда.

Чаще всего - действия:

• Самовольное переустройство / перепланировка;

• Использование ЖП не по назначению;

• Систематическое нарушение прав и интересов соседей;

• Порча жилых домов, помещений;

• Нарушение лицами правил содержания и ремонта либо порядка и правил признания ЖП непригодными для проживания и перевода их в нежилые;

• Нарушение санитарно-эпидемиологических требований;

• Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами;

• Нарушение ЮЛ и ИП, осуществляющими деятельность в сфере управления МД порядка, способов или сроков раскрытия информации;

• Опубликование застройщиком проектной декларации, содержащей неполную / недостоверную информацию;

• Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица.

Бездействие:

• Не исполнение обязанностей наймодателем ЖП по договору соцнайма;

• Не внесение платы за ЖП и коммунальные услуги;

• Бесхозяйственное обращение с ЖП;

• Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства, отчетности.

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА

Как правило, умысел.

Ответственность:

• Гражданско-правовая

• Административно-правовая

• Уголовная

• + кое-что из ЖК

-----

Органы, осуществляющие гос контроль в жилищной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях:

• Нарушение правил пользования ЖП;

• Нарушение правил содержания и ремонта ЖП;

• Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

• Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МД;

• Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (несоблюдение лицами, ответственными за содержание МД, требований энергетической эффективности, предъявляемых к МД, оснащенности приборами учета энергетических ресурсов и др.).

Приказ Госстроя РФ от 18.07.2002 N 149 "Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере"

---------

ВИДЫ:

Федеральные:

• Министерство регионального развития РФ (контроль над нештатными ситуациями – напр. крупное отключение теплоснабжения);

• при нем - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) – решение опросов с обманутыми дольщиками, подготовка к отопительным периодам, обеспечение жильем ветеранов;

• Роспотребнадзор (санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей – вывоз отходов, шум, плесень, ремонты у соседей, крысы, тараканы; оказание коммунальных услуг ненадлежащего качества / не в полном объеме, взимание чрезмерной платы за ЖКУ; долевое строительство; обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей);

Региональные:

• Руководитель Мосжилинспекции и заместители (по результатам проверок);

• Департамент жилищной политики и жилищного фонда;

• Контрольный комитет города Москвы (Москонтроль) - при осуществлении градостроительной деятельности, разработке и реализации строительных программ;

• Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

• Департамент строительства;

• Региональная энергетическая комиссия;

• Департамент капитального ремонта;

• Департамент топливно-энергетического хозяйства;

• оперативно-распорядительное управление мэра Москвы.

МСУ

• Муниципальные жилищные инспекторы (по результатам проверок);

Полномочия жилищных инспекторов:

1. составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях, принимать меры по предотвращению нарушений;

2. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел

3. выдавать предписания о прекращении, устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (напр. об устранении в 6-ти месячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава ТСЖ обязательным требованиям) и др.;

4. обращение в суд с заявлениями о ликвидации ТСЖ, о признании недействительным решения общего собрания собственников, о признании договора управления МД недействительным (в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава ТСЖ обязательным требованиям, в случаях выявления нарушений порядка создания ТСЖ, выбора управляющей организации, утверждения условий договора);

+ прокуратура

+ суд