48. Ответственность за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие правонарушения в жилищной сфере.

Юридическая ответственность - это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера (санкций), которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.

Функции:

1. карательная (возмездие);

2. правовосстановительная (компенсация);

3. превентивная (предупреждение о наказуемости противоправного поведения).

В ЖК:

1. Самовольное переустройство / перепланировка ЖП (ст. 29) - привести ЖП в прежнее состояние в разумный срок. Если ЖП не приведено в прежнее состояние, суд по иску органа, осуществляющего согласование, принимает решение:

• в отношении собственника - о продаже с публичных торгов ЖП с возложением на нового собственника обязанности по приведению в прежнее состояние;

• в отношении нанимателя - о расторжении договора соцнайма с возложением на собственника ЖП обязанности по приведению помещения в прежнее состояние.

На основании решения суда ЖП м.б. сохранено в переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы либо это не создает угрозу жизни и здоровью.

2. Нарушение правил пользования ЖП (ст. 53) - выселение (по требованию собственника на основании решения суда), если гражданин после предупреждения собственника:

• продолжает нарушать права и законные интересы соседей;

• использовать ЖП не по назначению;

• без уважительных причин не проведет необходимый ремонт.

3. Не исполнение обязанностей наймодателем ЖП по договору соцнайма (своевременное проведение капремонта) (ст. 66) - уменьшение платы за пользование ЖП / возмещение расходов, убытков + отсылка к КОАП.

4. Не внесение платы за ЖП и коммунальные услуги нанимателем более 6 месяцев без уважительных причин - выселение в судебном порядке с предоставлением другого ЖП.

ГРАЖДАНСКАЯ

Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК).

Условия: собственник ЖП:

1. Использует его не по назначению (например, если оно приспособлено под офис, склад, магазин). Прямое назначение ЖП - проживание людей. Однако ст. 17 ЖК допускает использование ЖП для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает ничьи права и интересы.

2. Систематически нарушает права и интересы соседей (неоднократные нарушения, которые создают невозможность проживания с таким гражданином в одном доме). Напр.: пьянство, хулиганство, строительные работы, перепланировки и реконструкции, ведение производства в ЖП. Нарушение м.б. не связано с воздействием на само ЖП и его состояние! (напр. порча общего имущества, создание соседям препятствий в пользовании ЖП и общим имуществом, перекрытие доступа к ним, создание шума в ночное время).

3. Бесхозяйственно обращается с ЖП, допуская его разрушение. Вытекает из обязанности граждан использовать ЖП по назначению; соблюдать правила пользования помещением; бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, проводить текущий ремонт. М.б. выражено в бездействии (отсутствие необходимого ухода, неосуществление ремонта и т.п.) либо совершении активных действий, ведущих к разрушению.

Порядок:

1. ОМСУ может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, и назначить соразмерный срок для ремонта (если нарушения влекут разрушение помещения).

2. Если собственник после предупреждения продолжает действия либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт:

• ОМСУ подает иск в суд;

• Суд принимает решение о продаже ЖП;

• Проведение публичных торов;

• Выплата собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ

ПОЛЬЗОВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЖП:

1. Порча жилых домов, помещений, их оборудования, использование ЖП не по назначению - предупреждение или штраф до 1500 р.

2. Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта либо порядка и правил признания их непригодными для проживания и перевода их в нежилые - штраф на должностных лиц в размере до 50 т.р.

3. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации ЖП – штраф до 2 т.р. или приостановление деятельности до 90 суток.

ПЕРЕУСТРОЙСТВО / ПЕРЕПЛАНИРОВКА:

1. Несоответствие проекта переустройства / перепланировки требованиям законодательства: отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение и наоборот.

2. Самовольные переустройство / перепланировка: предупреждение или штраф (1000-2500 р.) + собственник или наниматель ЖП обязан привести его в прежнее состояние в разумный срок.

3. Переустройство / перепланировка без согласия нанимателя (собственника), если они существенно изменяют условия пользования ЖП: штраф на должностных лиц (4000 - 5000 р.); на ЮЛ – (40 – 50 тыс.р.).

КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: 

1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - штраф до 10 т.р.

УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ:

1. Нарушение ЮЛ и ИП, осуществляющими деятельность в сфере управления МД порядка, способов или сроков раскрытия информации, раскрытие информации не в полном объеме, предоставление недостоверной информации - штраф до 300 т.р.

ДОЛЕВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО:

1. Привлечение денежных средств лицом, не имеющим на это права / привлекающим денежные средства в нарушение требований, установленных законодательством (штраф до 1 млн.р.); + гражданин может потребовать немедленного возврата переданных денежных средств, уплаты в двойном размере процентов от суммы этих средств и возмещения сверх суммы процентов причиненных убытков.

2. Опубликование застройщиком проектной декларации, содержащей неполную / недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной / недостоверной информации, нарушение сроков опубликования / размещения проектной декларации (штраф до 400 т.р.);

3. Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства, отчетности, представление отчетности, содержащей недостоверные сведения / не в полном объеме (штраф до 200 т.р.);

4. Непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан для строительства, в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор, сведений / документов, необходимых для осуществления контроля и надзора (штраф до 200 т.р.).

УГОЛОВНАЯ

Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица - штраф до 40 т.р. / обязательные работы / арест.

+ с применением насилия или с угрозой его применения

+ совершенные лицом с использованием своего служебного положения