1.2.2. Инвалиды

Инвалидом считается тот, у кого есть нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливаются группа и степень инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признать кого-либо инвалидом вправе только федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы. Порядок и условия такого признания определяют Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности является реабилитацией инвалидов. Реабилитация направлена на устранение или возможную более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

На основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, разрабатывают комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий - индивидуальную программу реабилитации инвалида. Она включает отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ предоставляют инвалидам гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий:

- организациям (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) устанавливают квоты для приема на работу инвалидов и минимальное количество специальных рабочих мест для инвалидов;

- резервируют рабочие места по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

- стимулируют создание предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

- создают инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;

- создают условия для предпринимательской деятельности инвалидов;

- организуют обучение инвалидов новым профессиям.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2% и не более 4%). Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов региональные власти устанавливают для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Инвалидам, занятым в организациях, независимо от организационно- правовых форм и форм собственности создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. В соответствии со ст. 94 ТК РФ для инвалидов продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать того количества времени, которое указано в медицинском заключении, выданном в установленном порядке.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

- создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

- создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

- представлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости влечет за собой наказание должностных лиц в административном порядке.

Сокращение нормальной продолжительности рабочего времени на пять часов в неделю для этих работников направлено на социальную защиту лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Предусмотрен ряд ограничений в применении труда инвалидов:

- инвалидов можно привлекать к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ);

- привлекать инвалидов к сверхурочным работам можно с их письменного согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Инвалиды должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником (ст. 99 ТК РФ);

- привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается, только если такая работа не запрещена инвалидам по медицинским показаниям. Инвалиды должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день. Привлечение этих работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя (ст. 113 ТК РФ).

Для применения положений ст. 113 ТК РФ работодателю нужно так спланировать дату, когда он собирается привлекать инвалида к работе, чтобы до этого дня:

- получить от работника медицинское заключение о том, что такая работа не запрещена сотруднику по медицинским показаниям;

- получить письменное согласие сотрудника на работу в выходной/праздничный день;

- получить письменное сообщение о том, что сотрудник ознакомлен со своим правом отказаться от работы в такой день (текст этого сообщения можно включить в текст письменного согласия);

- издать письменное распоряжение о привлечении такого сотрудника к работе в выходной или праздничный день.

Работодателю непросто соблюсти этот порядок в ситуации, когда необходимость работы в выходной (праздник) возникает буквально накануне.

Можно предположить, что такие условия законодателем поставлены именно для того, чтобы инвалидов по возможности на такие работы не привлекали.