5.4. Северные отпуска

Любая работа людей в суровых климатических условиях требует большего напряжения сил и, как следствие, большего расходования энергии, чем в обычных умеренных климатических условиях. Понятно, что для восстановления затраченных сил и энергии работнику необходимо больше материальных средств, а также времени для отдыха.

С целью компенсирования повышенных затрат труда и стоимости жизни, ограничения, а там, где возможно, и устранения негативного воздействия природно-климатических факторов на здоровье человека, а также содействия решению специфических задач хозяйственного развития этих регионов созданы правовые нормы, регулирующие условия труда в северных районах.

Средством достижения этих целей служит система государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Они предназначены для выравнивания уровня жизни лиц, работающих в районах Севера, по сравнению со средним уровнем жизни в РФ.

К этой системе помимо ТК РФ можно отнести Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Необходимо отметить, что ряд вопросов до настоящего времени законодательно не разрешен. Поэтому на основании ст. 423 ТК РФ применяются нормативные акты законодательства СССР в части, не противоречащей законодательству РФ. Например, Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден в 1967 г., но продолжает действовать в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 с изменениями и дополнениями, внесенными в него российским законодательством.

Ранее предоставление северных гарантий и компенсаций регламентировалось строго в централизованном порядке. Однако в последние годы права субъектов РФ стали расширяться.

В соответствии с ч. 2 ст. 313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться региональными законами, нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, ЛНА - исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей.

Гарантии и компенсации распространяются на лиц, работающих в организациях северных районов независимо от форм собственности по трудовым договорам о постоянной, сезонной, временной работе, занятых на общественных работах, выполняющих работы вахтовым методом.

Кроме ежегодных дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней (ст. 321 ТК РФ).

В остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, дополнительный отпуск в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" составляет восемь календарных дней.

Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков при наличии дополнительных суммируется.

Например, общая минимальная продолжительность ежегодного отпуска работника, который работает в районе Крайнего Севера и которому установлен ненормированный рабочий день, будет суммироваться из трех частей:

- 28 календарных дней - ежегодный оплачиваемый отпуск;

- 3 календарных дня - ежегодный минимальный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день;

- 24 календарных дня - дополнительный отпуск за работу на Крайнем Севере.

Общая продолжительность отпуска составит 55 календарных дней (28 дн. + 3 дн. + 24 дн.).

Обратите внимание! Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя (ст. 322 ТК РФ).

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.

По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

Основания для внеочередного предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска:

- наличие у родителя ребенка стажа, необходимого для получения такого отпуска;

- документ (вызов) учреждения среднего или высшего профессионального образования о допуске ребенка к вступительным экзаменам.

Поскольку длительность дополнительного отпуска в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях различна, возникает вопрос об общей продолжительности отпуска в случаях, когда работник часть своего рабочего года работал в районах с одними условиями, а другую часть - с иными. В подобных случаях общая продолжительность отпуска определяется пропорционально времени, проработанному в каждом из районов.

Важно! Время проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года не засчитывается в срок отпуска и не оплачивается. Этот, по сути, отпуск без сохранения зарплаты предоставляется работникам по их желанию, облегчает им выезд в другие районы страны и служит одной из гарантий полноценного отдыха.

Обратите внимание: лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет работодателя стоимости проезда в пределах России к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (исключая такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Такой порядок установлен ст. 325 ТК РФ. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Стоимость проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно оплачивается по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно оплачивается по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством РФ. Эти выплаты являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти таких субъектов. В организациях, финансируемых из местных бюджетов, этот вопрос находится в компетенции органов местного самоуправления. У работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, данный вопрос регулируется коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455.