3. Время отдыха

Право на отдых является конституционным правом каждого человека. Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено, что работающим по трудовому договору гарантируются установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск.

Реализацию этих конституционных гарантий гражданам, их конкретизацию и создание условий для надлежащего использования работниками полагающегося им времени отдыха обеспечивает гл. V Трудового кодекса РФ.

3.1. Понятие и виды времени отдыха

Время отдыха - это период, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Это время работодателю неподконтрольно.

Трудовое законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих порядок использования работниками времени отдыха. Вместе с тем оно определяет общие правила его предоставления, в том числе в течение рабочего дня (смены), недели, года.

Особенности режима времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы (работников транспорта, связи и др.), согласно ст. 100 ТК РФ определяет Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 предусмотрено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха таких категорий работников определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России. Во исполнение этого Постановления федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке утверждены соответствующие нормативные правовые акты.

Так, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (Приказ Минтранса России от 20.08.2004 N 15) в целях безопасности дорожного движения предусмотрены следующие правила предоставления отдыха водителям автомобилей:

- перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены;

- при установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более восьми часов могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут.

Время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретную продолжительность (общую продолжительность перерывов) работодатель устанавливает с учетом мнения представительного органа работников или по соглашению с работником.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота/промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если в экипаже два водителя - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.

Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.

При суммированном учете рабочего времени выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности). Причем число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха может быть сокращена, но не менее чем до 29 часов. В среднем за учетный период продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

Кроме того, существуют Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха и других категорий работников, в частности:

- работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений (утв. Приказом Минфина России от 02.04.2003 N 29н);

- членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Приказом Минобороны России от 16.05.2003 N 170);

- отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы (утв. Приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 N 271);

- работников связи, имеющих особый характер работы (утв. Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 N 112);

- водителей трамвая и троллейбуса (утв. Приказом Минтранса России от 18.10.2005 N 127).

Виды времени отдыха перечислены в ст. 107 ТК РФ, это:

- перерывы в течение рабочего дня (смены);

- ежедневный (междусменный) отдых;

- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

- нерабочие праздничные дни;

- отпуска.

Установленные этой статьей виды времени отдыха различаются в зависимости от времени и цели его предоставления.

Перерывы в течение рабочего дня (смены) предоставляются для отдыха и питания или для обогревания и отдыха.

Ежедневный (междусменный) отдых - это время с момента окончания работы и до ее начала на следующий день (смену). Его продолжительность определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и зависит от длительности ежедневной работы и обеденного перерыва.

Трудовое законодательство не устанавливает минимальную продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. По сложившейся практике режим работы в организации устанавливается, как правило, таким образом, чтобы минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем обеденного перерыва была не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху день (смену).

Для некоторых категорий работников отдельных отраслей хозяйствования оптимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха регламентируется в специальных нормативных правовых актах, устанавливающих особенности режима рабочего времени и времени отдыха, в зависимости от продолжительности смены. Как пример можно привести Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы (утв. Приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 N 271). На основании этого документа плавающему составу предоставляется ежедневный отдых продолжительностью 12, 16, 17 или 18 часов в сутки в зависимости от установленной продолжительности смены (вахты).

Минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха предусмотрена в соответствующих нормативных правовых актах и для работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Например, в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта (утв. Приказом Минтранса России от 16.05.2003 N 133) ежедневный отдых данных работников не может быть менее 12 часов.

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляется всем работникам продолжительностью не менее 42 часов. Конкретная продолжительность этого вида отдыха зависит от вида рабочей недели и режима рабочего времени, установленного в организации.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть уменьшена в отдельные недели по сравнению с установленной. Однако в среднем за учетный период эта норма должна быть соблюдена.

Нерабочие праздничные дни - это установленные государственным законодательством свободные от работы дни, в которые отмечаются выдающиеся событиям, памятные даты, традиционные праздники.

Отпуска - это определенное трудовым законодательством количество календарных дней, которые свободны от работы с сохранением места работы (должности). Праздничные нерабочие дни в продолжительность отпуска не включаются.

Различаются ежегодные оплачиваемые отпуска (основной - не менее 28 календарных дней, удлиненный и дополнительный для отдельных категорий работающих и видов выполняемых работ), на период которых сохраняется средняя зарплата работника, и отпуска без сохранения зарплаты.