2.8. Работа на условиях удаленного доступа (надомники)

В последнее время работодатели все чаще используют труд работников, как сейчас стало принято говорить, на условиях удаленного доступа, а попросту - на дому. Причем, если раньше в роли надомников выступали пенсионеры, инвалиды и женщины, имеющие маленьких детей, сейчас на дому работают и молодые, способные активно трудиться сотрудники - переводчики, редакторы, программисты, дизайнеры.

С одной стороны, надомная форма организации труда выгодна работодателю: не нужно заботиться о рабочем месте сотрудника, покупать мебель, оборудование, обеспечивать связь. Работодатель избавлен и от обязанности контролировать режим работы персонала, так как при надомном труде такой режим не имеет значения.

С другой стороны, такая форма трудовых отношений может ввести работодателя в заблуждение, что ему предоставлена полная свобода от трудовых и социальных обязанностей по отношению к работнику. Однако на надомного работника распространяется действие всех норм трудового права. Работодатель обязан оплачивать такому работнику отпускные, пособие по временной нетрудоспособности и т.п. Поэтому перед тем, как принять решение об использовании надомного труда, администрация должна подробно ознакомиться с требованиями закона.

Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Так говорится в ст. 310 ТК РФ.

Трудовой договор с надомником отличается от обычного трудового договора. По своему содержанию он может напомнить гражданский договор подряда. Так же как и в договоре подряда, в трудовом договоре с надомником не предусмотрено условие о подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Надомный работник сам планирует время работы и отдыха, выполняя работу вне стен организации.

Эти и другие особенности предусмотрены Положением об условиях труда надомников, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 N 275/17-99 (действует в части, не противоречащей трудовому законодательству на условиях ст. 423 ТК РФ).

Надомники - особая категория работников, чьи трудовые отношения характеризуются специфическими признаками, обусловленными выполнением ими работы на дому. Традиционное определение понятия "трудовые отношения" не в полной мере применимо к надомникам.

С одной стороны, исключается требование личного выполнения надомником трудовой функции: он может выполнять задания при участии членов семьи. С другой стороны, надомник самостоятельно определяет время выполнения заданий, не соблюдая общие правила о нормах рабочего времени, перерывах в работе, выходных и праздничных днях.

Рекомендация МОТ от 20.07.1996 N 184 о надомном труде уточняет, что термин "надомный труд" означает работу, которую лицо выполняет по месту жительства или в других помещениях по выбору, но не в производственных помещениях работодателя. Работники не становятся надомниками в силу одного только факта выполнения ими время от времени работы в качестве наемных работников на дому, а не на своем обычном рабочем месте. Таким образом, надомником можно считать лицо, постоянно выполняющее работу на дому.

Если определенные положения не урегулированы правилами гл. 49 ТК РФ, на надомников распространяется действие общих норм трудового законодательства.

Так, надомника принимают на работу в порядке, установленном статьями гл. 11 ТК РФ. На общих основаниях надомнику может быть установлен испытательный срок.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, издаваемым на основании заключаемого трудового договора на условиях ст. 68 ТК РФ. На надомников ведутся трудовые книжки, но записи о приеме на работу вносятся после сдачи ими первого выполненного задания.

В полном объеме, без изъятий применяются правила об изменении трудового договора, об отпусках, о материальной ответственности сторон трудового договора, о порядке рассмотрения трудовых споров и иные нормы трудового права, в отношении которых не установлены исключения для надомников.

При оформлении отношений с надомником имеет место именно трудовой договор. Потому что в нем в обязательном порядке указывается место работы (как правило, это место жительства сотрудника), упоминаются наименование должности или конкретная трудовая функция работника, условия оплаты его труда, виды и условия социального страхования, положенные гарантии и компенсации.

Важным вопросом является соответствие жилого помещения работника (дом, квартира) всем необходимым санитарно-гигиеническим требованиям. Обеспечение работнику нормальных безопасных условий труда вменяется в обязанность работодателя.

Статья 311 ТК РФ устанавливает два условия, при которых допускается надомный труд:

1) поручаемая работа не должна быть противопоказана надомнику по состоянию здоровья;

2) на каждом рабочем месте работодатель должен обеспечить такие условия труда, которые полностью соответствовали бы требованиям охраны труда.

Для определения противопоказаний для выполнения определенных видов работ надомники должны проходить предварительный (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры.

С надомниками проводятся первичный инструктаж по охране труда (до начала работы) и повторные инструктажи не реже одного раза в шесть месяцев (п. п. 2.1.4, 2.1.5 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций").

Условия трудовой деятельности надомника должны отвечать требованиям охраны труда, предусмотренным трудовым законодательством. Организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия, при этом работодатель вправе проводить обследование жилищно-бытовых условий лиц, изъявивших желание работать на дому.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, за правильностью применения работниками средств защиты, а также проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Это означает, что работодатель имеет право посещать место жительства работника с целью проверки соблюдения правил охраны труда на рабочем месте.

Необходимо также отметить, что в соответствии с п. 20 Рекомендации МОТ от 20.06.1996 N 184 о надомном труде работодатель обязан:

а) информировать надомников обо всех опасностях, связанных с их работой, которые известны или должны быть известны работодателю, о мерах предосторожности, которые надо принять, в случае необходимости - обучать работников надлежащим образом;

б) обеспечить защитными приспособлениями предоставляемые надомникам машины, инструменты и другое оборудование, принимать разумные меры, обеспечивающие их надлежащее техническое обслуживание;

в) предоставлять работникам бесплатно все необходимые средства индивидуальной защиты.

Оборудование и инструменты, которые использует работник (независимо от того, предоставлены они работодателем или принадлежат работнику), должны соответствовать стандартным требованиям (ГОСТом, СанПиНам). В своей трудовой деятельности работник, в свою очередь, должен соблюдать установленные санитарные правила и нормы, иные гигиенические нормативы. Работник обязан:

а) выполнять предписанные меры по безопасности и гигиене труда;

б) принимать разумные меры предосторожности в отношении собственной безопасности и здоровья, а также безопасности и здоровья других лиц, которые могут пострадать в результате его действий, включая правильное использование материалов, машин, инструментов и другого оборудования.

Работодателю необходимо иметь в виду, что Положение об условиях труда надомников устанавливает дополнительные требования к тем работам, выполнение которых им поручается. Так, запрещено поручать надомникам работы, которые создают неудобства для проживающих соседей (например, связанные с повышенным уровнем шума, вибрации, загрязнением). Конкретный вид работы для надомников выбирается с учетом их профессиональных навыков и состояния здоровья (принимаются во внимание характер оборудования и инструментов, свойства сырья и материалов, медицинские рекомендации).