2.7. Вахтовый метод организации работ

Вахтовому методу организации работ посвящена гл. 47 Трудового кодекса. Наряду с ней законную силу имеют некоторые документы советского периода, которые действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу (ч. 1 ст. 423 ТК РФ). К ним относятся:

- Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (далее - Основные положения о вахтовом методе);

- Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 06.11.1986 N 470/26-88а "Об условиях и порядке оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ";

- отраслевые положения о вахтовом методе организации работ (в нефтяной и газовой промышленности, строительстве, геологии и др.).

Вахтовый метод - это особая форма организации трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда невозможно их ежедневное возвращение домой (ч. 1 ст. 297 ТК РФ). В период нахождения на производственном объекте вахтовики живут в поселках, специально построенных для них работодателем и представляющих собой комплекс зданий и сооружений. Помещения предназначены в том числе для междусменного отдыха работников. Вахтовиков могут размещать в общежитиях и иных постройках, приспособленных для проживания и оплачиваемых за счет работодателя.

Использование этого метода обусловлено производственной необходимостью. Вахтовый метод применяют, если место работы находится на значительном расстоянии от населенных пунктов. Основная цель - сократить сроки строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями. Работодатель может преследовать и иные производственные цели.

В настоящее время вахтовый метод используют, в частности, в нефтяной, газовой и лесной промышленности, в строительстве, на транспорте, в геологии, сельском и водном хозяйстве.

Если говорить о географии распространения вахтовой организации работ, чаще всего ее применяют в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также на континентальном шельфе. В последнее время она широко используется и в центральных регионах.

Выделяют обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный) методы. Для внутрирегионального метода характерны перемещения работников на небольшие расстояния, непродолжительные вахты (одна-две недели), устойчивое транспортное сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками, стационарный административный аппарат.

При межрегиональном вахтовом методе работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные (порой до нескольких тысяч километров) расстояния, пересекая различные климатические зоны и часовые пояса. Продолжительность вахт составляет от двух недель до месяца.

Удаленность производственного объекта бывает очевидной, например, при межрегиональном перемещении работники могут тратить на дорогу более суток. В остальных случаях учитываются условия каждой конкретной местности, в том числе наличие дорог, транспорта и т.д.

Можно обратиться к Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 05.04.1988 N 185/10-7, в котором даны нормативы для строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций. Согласно этому документу вахтовый метод применяют в том случае, когда работники ежедневно затрачивают на поездку от места постоянного проживания до места работы и обратно более трех часов. Этой нормой также могут воспользоваться организации иных сфер деятельности.

Порядок применения вахтового метода работодатель утверждает с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, руководствуясь ст. 372 ТК РФ. В ней описана процедура обращения в профсоюзную ячейку. Прежде чем принять решение, работодатель направляет проект положения о введении вахтового метода организации работ в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. В свою очередь профком адресует ему документ, в котором выражает мнение о проекте, не позднее пяти рабочих дней со дня его получения.

Профком может не одобрить проект локального нормативного акта об утверждении вахтового метода, а также внести свои предложения. Работодатель либо дает согласие на внесение в документ изменений, либо проводит дополнительные консультации с представителями профкома в течение трех дней после того, как узнает его точку зрения.

Не исключено, что договоренность не будет достигнута вовсе. В этом случае стороны составляют протокол, в котором фиксируют разногласия. Работодатель и в этом случае имеет право принять ЛНА, который впоследствии может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или суд.

Гострудинспекция должна отреагировать на жалобу профкома и провести проверку в течение месяца со дня получения заявления. Выявив нарушения, ГИТ предписывает работодателю отменить ЛНА, устанавливающий вахтовый метод на данном предприятии.

Если профком утверждает проект этого документа, руководитель организации издает приказ и определяет порядок применения вахтового метода. Также должен быть установлен график работы на вахте и регламентированы надбавки за работу вахтовым методом. Возможность применения такого метода организации труда прописывают в трудовых и коллективном договорах (соглашениях).

При отсутствии на предприятии выборного органа первичной профсоюзной организации работодатель имеет право самостоятельно определить порядок применения вахтового метода. Для этого он издает приказ или иной ЛНА.

Нельзя привлекать к работе вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ):

- лиц, не достигших возраста 18 лет;

- беременных женщин;

- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

- лиц, которым запрещено трудиться вахтовым методом по медицинским показаниям;

- отцов, воспитывающих детей в возрасте до трех лет без матери;

- опекунов, воспитывающих детей в возрасте до трех лет.

Вахта включает в себя не только время выполнения работ на объекте, но и время междусменного отдыха (ч. 1 ст. 299 ТК РФ). Работодателю нужно учитывать, что продолжительность вахты для каждого работника не может превышать месяца. Такое ограничение установлено в ч. 2 ст. 299 ТК РФ. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев, но только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Образец трудового договора с работником-вахтовиком см. в Приложении.

При вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или более длительный период, не превышающий года (ч. 1 ст. 300 ТК РФ).

Учетный период включает (ч. 2 ст. 300 ТК РФ):

- рабочее время;

- время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно;

- время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

При суммированном учете рабочего времени учетным периодом будет календарный период, в течение которого должна быть в среднем соблюдена продолжительность рабочего дня и рабочей недели, установленная трудовым законодательством для данной категории работников. Причем ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени по графику может отклоняться от нормы в допустимых пределах. При суммированном учете рабочего времени, как правило, персонал трудится по графикам, продолжительность смен в которых устанавливается заранее и является обязательной для каждого дня работы (ч. 2 ст. 104 ТК РФ).

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника-вахтовика по месяцам и за весь учетный период. Прежде всего необходимо определить месячный, квартальный и годовой баланс рабочего времени (подробнее об этом см. в разд. 1.8).

Вахтовый метод может быть установлен как для организации в целом, так и для отдельных бригад, цехов и т.д., в том числе и в отношении одного или нескольких работников.