2.2. Ненормированный рабочий день

Понятие ненормированного рабочего дня определено в ст. 101 ТК РФ. Это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или ЛНА, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Нужно констатировать, что упомянутая статья не дает однозначных ответов на следующие вопросы:

- каковы критерии оценки для установления такого режима работы;

- каким категориям работников следует устанавливать ненормированный рабочий день;

- чем может быть вызвана необходимость привлечения работников к выполнению трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;

- как правильно понимать эпизодичность привлечения работников к выполнению своих трудовых обязанностей в режиме ненормированного рабочего дня;

- какое должно быть распоряжение работодателя - устное или письменное;

- как далеко можно выйти за пределы нормальной продолжительности рабочего времени;

- каков порядок учета такой работы? И др.

Что касается бюджетных организаций, для них некоторые вопросы отрегулированы Правилами предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 N 884, подробнее см. в разд. 5.3). Коммерческие организации могут взять этот документ за основу при разработке своего ЛНА по этому вопросу.

При установлении режима труда работника работодатель, в частности, определяет следующие показатели (закрепляются в коллективном договоре, правилах трудового распорядка, трудовом договоре):

- фактическую продолжительность рабочего дня (смены);

- время начала и окончания работы;

- количество рабочих часов в неделе, месяце, году;

- сменность работы (количество рабочих смен в сутки, продолжительность рабочей смены);

- продолжительность и время предоставления перерывов для отдыха и питания;

- выходные дни.

При установлении работнику особого режима работы с ненормированным рабочим днем подразумевается отличие его от нормального, установленного в организации порядка распределения работы. То есть при определенных условиях эпизодически продолжительность работы может превышать 8 часов в день и 40 часов в неделю, окончание рабочего дня может быть и позже 18.00, начало - ранее 9.00 и перерывы для отдыха и питания в связи с этим могут быть предоставлены в другое время и другой продолжительностью.

На практике из-за несколько неясных формулировок ст. 101 ТК РФ некоторые работодатели считают, что ненормированный рабочий день - это такой режим работы, где могут быть постоянные сверхурочные без ограничения работы, за которые можно не платить, три дня к отпуску - это когда еще получишь. Такое представление о ненормированном рабочим дне, конечно же, нарушает нормы по охране труда и права работников.

Что касается некоторых категорий работников, которым работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по их просьбе, таким работникам также может быть установлен ненормированный рабочий день (Письмо Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1). (Речь идет о беременных женщинах, одном из родителей (опекуне, попечителе), имеющем ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), лицах, которые ухаживают за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.)

Главное - определить перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем в коллективном договоре, соглашении или в правилах внутреннего трудового распорядка организации. И хотя это требование установлено только для должностей служащих и на рабочих ст. 101 ТК РФ не распространяется, иногда возможность установления ненормированного рабочего дня предусматривается нормативными правовыми актами.

Так, в п. 14 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей <1> указывается, что водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геолого-разведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день.

--------------------------------

<1> Утверждено Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15.

Количество и продолжительность рабочих смен по графикам работы при ненормированном рабочем дне устанавливается исходя из нормальной продолжительности рабочей недели, дни еженедельного отдыха предоставляются указанным в Положении водителям автомобилей на общих основаниях.

Зачастую напряженный и ненормированный характер носит и деятельность государственных гражданских служащих по реализации полномочий органов государственной власти. Представителю нанимателя часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда необходимо привлекать государственных гражданских служащих к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

В ст. 45 Закона о госслужбе дано определение служебного времени. Это время, в течение которого гражданский служащий должен исполнять свои должностные обязанности.

Нормальная продолжительность служебного времени государственного гражданского служащего также не может превышать 40 часов в неделю. Установление более длительной продолжительности служебного времени допускается только в случаях, предусмотренных законом.

Для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, в соответствии со ст. 45 Закона о госслужбе устанавливается ненормированный служебный день. А для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Понятие ненормированного служебного дня в Законе о госслужбе не приводится, и поэтому определение можно трактовать по аналогии со ст. 101 ТК РФ.

Компенсация за ненормированный служебный день в виде дополнительного отпуска (Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день") рассматривается в разд. 5.3.