"Экономико-правовой бюллетень", 2011, N 10

Работаем и отдыхаем по правилам б.А.Чижов

Чижов Борис Алексеевич - автор многочисленных публикаций и книг по трудовому праву.

Введение

Конституция РФ закрепляет свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37). Это конституционное положение соответствует ст. ст. 23 и 24 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948.

Конституция РФ закрепила право каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Свобода труда как неотъемлемый элемент свободы личности характерна для демократического правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В России свобода труда реализуется в следующих формах: заключение трудового договора (контракта), вступление в члены корпоративной организации, предпринимательская и иная не запрещенная законом экономическая деятельность. Каждый человек наделен правом создания своего предприятия в установленном законом порядке или осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Для реализации конституционной нормы о свободе труда претендент на вакантную должность может заключить трудовой договор с работодателем в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Работник исполняет трудовые обязанности в течение определенного промежутка времени, называемого рабочим временем. Регулирование рабочего времени производится в соответствии с разд. IV ТК РФ.

Для восстановления трудоспособности и удовлетворения личных интересов и потребностей Конституция РФ закрепляет гражданам право на отдых.

Цель данного издания - разъяснить понятия рабочего времени и времени отдыха, их продолжительность, порядок привлечения к работе и предоставления отдыха, а также другие вопросы, связанные с трудовой деятельностью работников.

1. Рабочее время

1.1. Нормальная продолжительность рабочего времени

Понятие рабочего времени дается в ст. 91 Трудового кодекса РФ. Рабочим признается не только время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен выполнять трудовые обязанности, но и иные периоды, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Такими периодами являются:

- простой - временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ);

- перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания (ч. 3 ст. 108 ТК РФ);

- специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ);

- перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка (ст. 258 ТК РФ), а также лицам, воспитывающим ребенка без матери (ст. 264 ТК РФ), и другие периоды.

Отдельными нормативными актами для некоторых категорий работников устанавливаются определенные периоды, из которых составляется рабочее время.

Так, в соответствии с п. 15 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" рабочее время водителя состоит из следующих периодов:

а) время управления автомобилем;

б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;

д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

е) время простоев не по вине водителя;

ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;

з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей;

к) время в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Время приема и сдачи локомотивов (вагонов, рефрижераторных секций и др.) локомотивными и поездными бригадами, бригадами рефрижераторных секций и автономных рефрижераторных вагонов со служебными отделениями, а также время на подготовку в рейс указанных бригад включается в рабочее время. Это предусмотрено п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденного Приказом МПС России от 05.03.2004 N 7.

У спасателей время выполнения спасательных работ в нормальных условиях помимо времени проведения поисково-спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации включает, в частности, время нахождения в пути от места сбора до места происшествия, время проведения инструктажа по технике безопасности, время подготовки к работе на рабочем месте. Об этом сказано в п. 3 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей (утв. Постановлением Минтруда России от 08.06.1998 N 23).

Закономерную последовательность изменений (динамику) работоспособности, отражающую динамику функционального состояния человека в процессе деятельности, психофизиология называет фазами работоспособности, которые включают в себя следующие фазы:

- мобилизация - исходное, предрабочее, "предстартовое" состояние. Суть этой фазы - подготовка к выполнению конкретной задачи и мобилизация функциональных возможностей организма. Как правило, характеризуется генерализованной активацией большинства структур мозга;

- врабатывание - нарастание работоспособности - первичная реакция организма на испытываемую нагрузку, недостаточно высокая эффективность работы, поиск адекватного реагирования на предъявляемую нагрузку. Характеризуется неустойчивостью динамического взаимодействия отдельных структур мозга;

- гиперкомпенсация - кратковременная чрезмерно высокая работоспособность за счет нерационального нарастания напряженности физиологических процессов, лежащих в основе деятельности. Эта фаза может "вклиниваться" в фазу врабатывания или в фазу субкомпенсации как результат недостаточно сформированных механизмов мозговой организации деятельности;

- оптимальная работоспособность - высокий уровень работоспособности с полной компенсацией затрат организма;

- субкомпенсация - сохранение высокого уровня работоспособности при неполной компенсации затрат организма, нарастание утомления, снижение эффективности работы. С ухудшением функционального состояния организма нарастают признаки утомления.

Фаза декомпенсации (начальная фаза утомления) - продолжение фазы субкомпенсации. Появляются выраженные вегетативные реакции, снижаются внимание, восприятие, память, нарушаются точность и координация ответных реакций, снижается работоспособность. При продолжении работы эта фаза может внезапно перейти в фазу срыва.

Фаза срыва (утомления) характеризуется значительным расстройством регуляторных механизмов организма и завершается отказом от деятельности, нарушением внимания, восприятия, памяти, мышления. В некоторых случаях в конце работы может появиться кратковременное возрастание, "всплеск" работоспособности (фаза конечного порыва) в результате эмоционального воздействия и возросшей мотивации скорейшего успешного завершения деятельности. В этот момент физиологическая "цена деятельности" максимальна.

Продолжительность и выраженность перечисленных фаз зависят от многих факторов (возраст, характер работы, организация деятельности, тип высшей нервной деятельности, опыт работы, мотивация и др.).

Усредненно продолжительность первых двух фаз может составлять 1,5 - 2 часа, фазы работоспособности - 4 - 6 часов и заключительные фазы также 1,5 - 2 часа. Поэтому оптимальной продолжительностью ежедневной работы можно считать 8 - 10 часов.

В определенной степени, учитывая эти обстоятельства, трудовое законодательство устанавливает продолжительность рабочего времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени в организациях не может превышать 40 часов в неделю (ст. 90 ТК РФ). Это означает, что для всех работников в РФ независимо от того, в организации какой организационно-правовой формы они работают, постоянная или временная, сезонная ли у них работа, пятидневная или шестидневная рабочая неделя, максимальная продолжительность рабочей недели, установленная законом, составляет 40 часов и является предельной нормой рабочего времени.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н.

Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

- при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов;

- при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на 5 дней.

Более подробно порядок определения годового баланса рабочего времени рассматривается в разд. 1.8.

Все время работы учитывается в табеле учета рабочего времени и расчета заработной платы (форма N Т-12). Имеются в виду дневные, ночные часы работы, часы работы в выходные, нерабочие праздничные дни, сверхурочные часы работы, часы сокращения работы против установленной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством, простои не по вине работника и другие сведения об использовании рабочего времени.

Обратите внимание! Унифицированные формы первичной учетной документации по учету использования рабочего времени, в том числе формы N Т-12 и N Т-13, утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

Рабочее время учитывается в табеле методом сплошной регистрации явок и неявок на работу либо путем регистрации только отклонений (неявок, опозданий и т.п.).

Отметки в табеле о причинах неявок на работу или о работе в режиме неполного рабочего дня, о работе в сверхурочное время и других отступлениях от нормальных условий работы делают только на основании документов, оформленных надлежащим образом (листок нетрудоспособности, справка о выполнении государственных обязанностей и др.).

Названные унифицированные формы первичной учетной документации распространяются на организации всех форм собственности, кроме бюджетных учреждений.

Обратите внимание! Продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, может быть установлена коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 94 ТК РФ). Перечни работ, профессий, должностей названных работников утверждает Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (см. Постановление от 28.04.2007 N 252).